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科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,企業(yè)組織規(guī)模的擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的形成,走集團(tuán)化發(fā)展道路已成為企業(yè)取勝的必要條件。隨著我國加入WTO的步伐加快,會計市場將逐步開放,會計師事務(wù)所只有通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模的擴(kuò)大,才能適應(yīng)競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前,我國以聯(lián)合、兼并等形式組建了一大批現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè),國有企業(yè)注冊會計師審計制度的實(shí)施,迫切要求發(fā)展有一定規(guī)模和具有較高素質(zhì)的大型事務(wù)所與之匹配。那么,會計師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展應(yīng)取何種模式?集團(tuán)化會計師事務(wù)所又應(yīng)如何管理了。
筆者認(rèn)為,集團(tuán)化會計師事務(wù)所應(yīng)以責(zé)任、組織管理與資本為紐帶,通過人員和資產(chǎn)重組形成具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的緊密型大型集團(tuán)化會計師事務(wù)所;集團(tuán)成員通過控股和參股等投資方式既享受各自的權(quán)利,又承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
l、將順應(yīng)市場發(fā)展的客觀需要的單體事務(wù)所在平等自愿的基礎(chǔ)上,通過“滾雪球”效應(yīng)促使其不斷發(fā)展壯大。合并是最好的法律組織形式。
2、以單體大型事務(wù)所為龍頭來帶動成員所的成長,通過組織要素的提高達(dá)到集約化經(jīng)營的效果。在實(shí)施中應(yīng)注意:(1)成員所的發(fā)展范圍要廣;(2)成員所的選擇應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn);(3)人力資源的開發(fā)應(yīng)是國際性的。
組建集團(tuán)化事務(wù)所可以充分利用合并、兼并和聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)優(yōu)化結(jié)合方式,因地制宜,采取最有效的形式;同時為了避免出現(xiàn)行政干預(yù),消除官辦管理體制的固有弊端,在組建過程中,必須以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的原則,參照有限責(zé)任公司模式,形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度特征的集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
集團(tuán)化會計師事務(wù)所應(yīng)在集團(tuán)總部成立管理委員會負(fù)責(zé)集團(tuán)事務(wù)所日常事務(wù)的決策和管理。各成員所共同成立集團(tuán)董事會,專門從事集團(tuán)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃等全局性的工作。管理委員會在董事會指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作,并對董事會負(fù)責(zé)。
集團(tuán)化事務(wù)所管理模式的具體內(nèi)容可簡單概括為“六統(tǒng)一”、“五放開”、“二不帶”和“一明確”。
l、“六統(tǒng)一”是指統(tǒng)一組織名稱、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一管理監(jiān)督、統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度和統(tǒng)一人員培訓(xùn)六項(xiàng)制度。統(tǒng)一的工作規(guī)范維系集團(tuán)各會計師事務(wù)所成員。各個成員所都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、制度和管理方式執(zhí)業(yè),業(yè)務(wù)質(zhì)量才能保證一致,避免良莠不齊。集團(tuán)性各會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)水平,取決于“木桶效應(yīng)”。各個成員所都按統(tǒng)一的審計規(guī)范操作,做大型審計項(xiàng)目時才能分得開,出具審計報告時才能合得攏。
2、“五放開”是指承接業(yè)務(wù)放開、人事體制放開、分配辦法放開、財務(wù)體制放開和收費(fèi)價格放開。也就是參加集團(tuán)事務(wù)所的各個事務(wù)所仍為有限責(zé)任獨(dú)立法人,有獨(dú)立的責(zé)任權(quán)限。
3、“二不帶”是指不帶政府色彩和舊體制色彩。這樣有利于組建跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的緊密型集團(tuán)事務(wù)所,傻事務(wù)所擺脫行政干預(yù),行業(yè)束縛,真證實(shí)現(xiàn)經(jīng)營多角化,競爭國際化。
4、“一明確”是指加入集團(tuán)的成員所和集團(tuán)總部間有明確的責(zé)權(quán)利關(guān)系,既分享集團(tuán)所提供的人力和信息等資源,以及有權(quán)結(jié)合本地區(qū)和本所的特點(diǎn)尋求自我發(fā)展的道路權(quán)力,又承擔(dān)主要包括必須執(zhí)行統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服從集團(tuán)總部管理和上繳管理費(fèi)等義務(wù)。
另外,對于集團(tuán)事務(wù)所,不能固守城池,應(yīng)積極地發(fā)展?jié)u成員所。這要注意兩點(diǎn):一是堅持標(biāo)準(zhǔn),把好人門關(guān);二是注意所發(fā)展事務(wù)所的行業(yè)性質(zhì)和地域,優(yōu)先發(fā)展集團(tuán)所缺少的行業(yè)和缺位地區(qū)的事務(wù)所。
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