（－）“服務導向型”內部審計的內容

　　“服務導向型”內部審計是指內部審計應立足于企業(yè)內部管理需要，為管理服務，并將監(jiān)督寓于服務之中。“服務導向型”內部審計更符合內部審計產生發(fā)展的內在規(guī)律。西方國家的內部審計屬于“服務導向型‘響部審計，在目標定位上側重于為內部經營管理服務。關于這一點，從國際內部審計師協(xié)會對內部審計確定的目標上可以得到很好的說明。內部審計的目標是協(xié)助本組織的成員有效地履行其職責。為此目的，內部審計為他們提供有關被查活動的分析、建設、咨詢意見和信息。審計目標包括以合理的費用促進有效的內部控制，這里所強調的是內部審計的評價功能，內部審計的”服務“的目的，在1997年美國內部審計師協(xié)會成立的 GTTF（指南任務工作組）提出內部審計的新定義中指出，”內部審計是一項獨立客觀的確信和咨詢服務，其目標在于增加價值并改進組織的經營。要通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法評價和改進風險管理，控制和治理過程的成效，以幫助組織達到目標“（這個關于內部審計的新定義于1999年6月被IIA董事會一致通過）。它反映了內部審計向風險管理審計和咨詢活動擴展的強烈傾向，并強調內部審計應采取”咨詢“這種”診斷“性的服務方式。

　　（二）“服務導向型”內部審計中監(jiān)督與服務的關系

　　當然，“服務導向型”內部審計在強調“服務”職能時，并未否定其“監(jiān)督”職能。審計的本質是監(jiān)督，監(jiān)督是審計的最基本職能?！氨O(jiān)督”一詞在審計領域里有其廣泛的含義和不同的形式。“服務導向型”內部審計監(jiān)督包括對法律法令及公認會計準則的遵守情況的檢查督促，但更多的是對內部控制系統(tǒng)的監(jiān)督，對本組織、成員是否遵循內部的方針、政策。程序、制度，履行其職能的監(jiān)督，從根本上講，這也是為本組織內部經營管理服務，為提高經營效益，實現組織最高目標服務。由“監(jiān)督導向型”向“服務導向型”轉變，并不是削弱審計的監(jiān)督職能，相反，通過“服務”職能的有效發(fā)揮，可以促使其監(jiān)督職能的到位，從而真正發(fā)揮內部審計的應有作用。

　　（三）發(fā)展“服務導向型”內部審計必須解決好以下幾個問題

　　l、思想觀念上的轉變。包括內部審計人員和非審計人員兩方面思想觀念上的轉變。內審人員應明確內部審計的目的，內部審計不僅要監(jiān)督本單位遵守和維護財經紀律，而且要提高到“以經濟效益為中心”這個層次上來，能夠為決策層和管理層服務，為提高本單位經濟效益服務。內部審計人員應擺正自己的位置，不能將自己置身于本單位的經營管理之外，嚴然以國家監(jiān)督員的姿態(tài)來開展工作，而應將自己視為本單位管理職能部門的一員，對本單位內部控制實施“再控制”。非審計人員中單位管理者的思想觀念尤為重要，現代內部審計是促進完善企事業(yè)單位內部管理，提高經濟效益的重要手段。要改變那種內部審計是國家的要求，是國家審計的“內線”的認識偏差，真正意識到內部審計是本單位內部管理的切實需要。

　　2.審計策略和方法的改進。在審計策略上，要采取參與合作的方式。在審計開始時，要對被審部門抱著信任的態(tài)度，與他們討論審計目標、內容、計劃，采取某些審計程序和方法的理由，以取得他們的理解和支持。在審計過程中要多征求被審部門的意見，尋求他們的合作，及時與當事人討論審計中發(fā)現的問題，共同分析改進的必要性，探討改進的可行性措施；在提出審計報告時多采用建設性的語言，重點放在問題產生的原因和可能造成的影響、改進的可能性和措施上。例如，美國百事可樂公司內部審計部門近年來為適應市場競爭白熱化對公司生存和發(fā)展命運的嚴峻挑戰(zhàn)，不斷改進審計工作，采取了服務導向型的審計方式。即鼓勵被審部門的人員在審計過程中提出所關心的問題，在編寫審計報告時使用正面而非責難性的措辭，對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題指明可改進的機會，不簡單地予以暴露；只向被審部門提供其需要的有用的信息，針對不同層次管理人員的不同需要，提出不同的審計報告。其中反映重大問題的報告和審計總結報告呈送最高管理當局，以便獲得他們的支持、協(xié)調和授權；而詳細性的審計建議報告則直接送給部門經理或第一線管理人員，以便及時采取措施，就地予以改進。內部審計部門采取這種新型的審計方式改善了與管理人員的關系，增強了內部審計工作的主動性和建設性，提高了公司生產率和盈利能力，因而倍受公司管理當局的贊賞。美國百事可樂公司內部審計部門的上述做法值得我們借鑒。在工作方法上，內部審計必須由原來的以事后審計為主轉變?yōu)橐允虑?、事中審計為主，參與決策的全過程，保證決策科學合理和有效實施，為本單位經營管理的最優(yōu)化和經濟效益最大化做出貢獻。

　　3、審計內容重點的轉變。內部審計內容從傳統(tǒng)財務審計轉向富有建設性的經營審計，以經營審計為主導，以審計和評價經濟活動的效益性為重點，這是“服務導向型”內部審計的主要特征。