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我國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代中期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)工作已滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域正從國有企事業(yè)單位向集體、民營企業(yè)單位拓展。內(nèi)部審計(jì)之所以發(fā)生如此巨大的變化,根本原因在于內(nèi)部審計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所顯示的日益重要的地位和不可替代的作用。在實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)以下新的發(fā)展趨勢(shì):
一、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立由被動(dòng)要求向主動(dòng)需要變化
我國國有企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)是在許多企業(yè)對(duì)這個(gè)新生事物尚未充分認(rèn)識(shí)的情況下,根據(jù)政府的要求組建的,帶有明顯的被動(dòng)性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,企業(yè)面向市場(chǎng),成為獨(dú)立的法人實(shí)體,企業(yè)的經(jīng)營者直接進(jìn)行重大市場(chǎng)決策和完全的內(nèi)部管理,同時(shí)還要對(duì)投資者負(fù)責(zé)。由于經(jīng)營者壓力增大,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)部約束也由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。因此企業(yè)經(jīng)營者為了減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),樹立良好的企業(yè)形象,能夠自覺的重視內(nèi)審工作,建立內(nèi)部審計(jì)部門、健全內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)及其有關(guān)部門的監(jiān)管力度。
二、內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容向高層次、多樣化方向變化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,內(nèi)部審計(jì)是以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,內(nèi)審具有更廣泛的內(nèi)容。從防錯(cuò)糾弊,扮演“警察”角色為主向高層次的“參謀”、“助手”方向發(fā)展;從財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)為主向注重效益審計(jì)方向發(fā)展;從以財(cái)務(wù)報(bào)表為中心的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)部控制為中心的制度基礎(chǔ)審計(jì)的方向發(fā)展;從事后審計(jì)向事前、事中控制發(fā)展;從查賬、翻閱憑證向堵塞漏洞,制止損失浪費(fèi)的方向發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)可通過對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)改造、項(xiàng)目開發(fā)、投資決策、企業(yè)經(jīng)營游動(dòng)人事等各個(gè)環(huán)節(jié)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行管理。內(nèi)審部門能根據(jù)加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要,在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)靈活地開展監(jiān)督和服務(wù)。
三、內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理、效益審計(jì)變化
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的、具有經(jīng)營自主權(quán)的法人實(shí)體,企業(yè)的投資也呈現(xiàn)多元化。企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和決策,同時(shí)也將承擔(dān)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比,經(jīng)營者所面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要求經(jīng)營者必須注重資本的保值增值,重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期增長(zhǎng),克服企業(yè)發(fā)展的短期行為,這就要求內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)也將逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)上來,使內(nèi)審的效益評(píng)價(jià)職能不斷加強(qiáng)。
四、內(nèi)部審計(jì)由事后審計(jì)為主向事前、事中控制為主變化
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,企業(yè)成為具有自主經(jīng)營權(quán)的法人實(shí)體。為了防止決策失誤和資產(chǎn)流失,保證經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)企業(yè)利潤最大化,就要求內(nèi)部審計(jì)由原先的事后審計(jì)評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)向事前、事中的控制為主。以最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營的效益。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的全過程。企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地開展經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì),為優(yōu)化企業(yè)的資源配置,提高資金的利用率服務(wù)。
五、對(duì)內(nèi)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求由單一型向復(fù)合型變化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,內(nèi)審工作只注重財(cái)務(wù)收支審計(jì),內(nèi)審人員只要懂得相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)就能勝任工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,企業(yè)投資呈現(xiàn)多元化,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期少有的企業(yè)購并、分設(shè)。企業(yè)間的債務(wù)重組、非貨幣性交易等企業(yè)行為時(shí)有發(fā)生。為服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)審人員必然要參與到企業(yè)這些行為中去。這就要求內(nèi)審人員必須具有會(huì)計(jì)席計(jì)、評(píng)估、工程和信息技術(shù)等綜合知識(shí)。只有這樣內(nèi)審人員才能勝任工作,才能為企業(yè)的生存和發(fā)展起到積極的作用。
在新的歷史時(shí)期,內(nèi)審人員只有把握內(nèi)審工作的新動(dòng)向,認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí),研究新問題,依法辦事,扎實(shí)工作,才能為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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