。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)具有中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。稅收作為國家財政收入的主要來源和調節(jié)經濟的重要杠桿，在促進經濟發(fā)展、保障政權運行、維護社會公平與穩(wěn)定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的重要經濟部門，肇慶市國稅局在促進和諧社會建設的進程中，充分發(fā)揮稅收職能作用，使國稅工作的目標和經濟、政治、社會、文化發(fā)展的整體目標相協(xié)調，為構建和諧社會作出了積極的貢獻。

　　為構建和諧社會提供財力保障

　　雄厚的財政實力，是構建和諧社會、推動經濟發(fā)展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年～2004年，全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入119.66億元，年均增長10.4％。稅收收入在經濟發(fā)展的基礎上持續(xù)穩(wěn)定增長，為建設和諧社會提供了財力支持。

　　在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務、依法征管與完成收入任務的矛盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會矛盾、履行職責與人情面子、基礎工作與長遠發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關系，用稅法的準則和科學的方法，建立稅收與經濟發(fā)展相協(xié)調的收入增長機制。加強對稅基的調查，摸清稅基現(xiàn)狀，強化分析預測，健全定期分析檔案，既關注稅收總量的變化，又關注直接影響稅基的各稅種、各行業(yè)的結構性變化和相關經濟指標之間的變化，及時掌握影響收入變化的重要因素，增強組織收入工作的預見性和主動性。加強對重點稅源企業(yè)、重點稅源行業(yè)的監(jiān)控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學化、精細化的管理方式，強化對現(xiàn)行稅種的征管，嚴格申報管理，加強審核計稅，嚴格緩稅審批，確保稅款及時足額入庫。同時各級國稅機關緊緊依靠地方黨政領導和各部門以及社會各界的支持，建立協(xié)同有效的護稅機制，形成全社會依法治稅的共識和合力，營造依法誠信納稅的社會氛圍。

　　營造公平正義的稅收環(huán)境

　　依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分，是在稅收領域維護社會公平和正義的必然要求。只有堅持依法治稅，營造民主法治、公平正義的稅收環(huán)境，構建和諧社會的目標才能實現(xiàn)。

　　在工作實踐中，肇慶市國稅部門嚴格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，認真落實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認真貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實稽查案件復查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復議與應訴工作，全面推行稅收執(zhí)法責任制和責任追究制，推進政務公開，建立內外結合的監(jiān)督網絡，對稅收執(zhí)法權實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。嚴格落實流轉稅政策，按照以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，以增值稅一般納稅人、廢舊物資經營和農副產品收購企業(yè)以及“四種票”管理為重點，加強增值稅管理。嚴格落實企業(yè)所得稅政策，按照管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理的要求，完善管理制度，強化基礎管理，規(guī)范行政審批，完善核定征收，進一步加強和規(guī)范企業(yè)所得稅管理。嚴格落實涉外稅收政策，加大審核評稅和涉外稅務審計的推廣力度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和虧損大戶的監(jiān)控管理，加大反避稅工作力度，積極推行預約定價管理制度。嚴格落實出口退（免）稅政策，認真研究解決落實出口退稅新機制工作中遇到的問題，防止發(fā)生新欠，同時依托“金稅”工程和口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，不斷完善管理制度，強化管理措施，嚴格審核分析，加快退稅和免抵調庫進度，防范和打擊騙稅等違法行為。嚴格落實稅收扶持政策，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　據統(tǒng)計，2004年肇慶市國稅系統(tǒng)通過落實出口退稅政策，全年共辦理出口退（免）稅107065萬元，同比增長86.8％，增加49735萬元，促進了外貿經濟的發(fā)展；通過落實扶持弱勢群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業(yè)納稅人減免稅收168.13萬元，免收稅務登記工本費40558元，為11437戶未達增值稅起征點和涉農納稅人減免增值稅936.71萬元，促進了“三農”工作和再就業(yè)工作，肇慶市國稅局因此連續(xù)兩年被肇慶市政府評為就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制成績突出表揚單位。

　　建立公平有序的稅收秩序

　　公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經濟健康發(fā)展的重要基礎，是和諧社會的重要特征。肇慶市國稅局不斷加強稅收征管，提高征管質量，加強納稅戶籍管理，認真做好稅務登記信息與相關部門信息的交換比對工作，加強開業(yè)、變更、注銷、停歇業(yè)、未達起征點業(yè)戶的管理，防止漏征漏管；加強發(fā)票管理，嚴格以票管稅；加強防偽稅控裝置的管理，積極穩(wěn)妥地推廣應用稅控收款機；落實稅收管理員制度，開展納稅評估，全面掌握納稅人管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施促使納稅人如實申報納稅；加強納稅分析，充分運用各種信息資料，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，有針對性地加強管理。

　　在稅務稽查中，肇慶市國稅局認真研究適應新形勢新情況的稽查方式、方法，不斷完善稽查工作機制，創(chuàng)新稽查工作思路；嚴格按照規(guī)定程序依法開展稽查，加強對舉報、轉辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做假賬、多套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動；加大案件審理、執(zhí)行力度，及時曝光大要案件，嚴格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送司法機關的規(guī)定；按照全國的統(tǒng)一部署，集中力量深入開展對鋼鐵生產企業(yè)、水泥生產企業(yè)、廢舊物資回收經營企業(yè)及以農副產品為主要原料的生產加工企業(yè)4個行業(yè)的稅收專項整治行動，協(xié)同公安部門聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪的專項行動。通過加大稽查力度，規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境。

　　建立充滿活力的稅收工作機制

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是稅收事業(yè)永葆生機的源泉。肇慶市國稅局通過深化稅收征管改革，建立新稅收征管模式，按照信息化和專業(yè)化的要求，完善征管體制，規(guī)范機構設置，優(yōu)化業(yè)務流程，明確職責分工，建立完善的、可操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查和業(yè)務管理部門之間的工作銜接，建立和完善“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。抓好“金稅”工程、征管系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、“三大應用系統(tǒng)”整合應用系統(tǒng)等稅務信息化管理系統(tǒng)的全面規(guī)范應用工作，加強增值稅管理的計算機監(jiān)控、增值稅專用發(fā)票認證信息企業(yè)采集和納稅人信息“一戶式”管理工作，加快建立財稅庫銀聯(lián)網繳稅系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)稅款入庫電子化和稅款征收無紙化；加強信息質量管理，制定和完善信息數(shù)據管理制度，加強對基礎數(shù)據產生、核對、使用各個環(huán)節(jié)的管理和控制，確保信息數(shù)據的完整性、真實性和準確性；深化信息資源應用工作，加強數(shù)據銜接和共享，拓展數(shù)據分析應用的范圍，加強對數(shù)據的前后對比和縱橫分析，發(fā)揮信息系統(tǒng)在納稅異常預警、動態(tài)監(jiān)控、決策支持等方面的作用；加強信息安全管理，建立以網絡安全、設備安全、機房安全和數(shù)據安全為重點的信息系統(tǒng)安全管理體系。

　　建立和諧誠信的征納關系

　　和諧誠信的征納關系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現(xiàn)。這就要求各級國稅部門和全體國稅干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民、誠信為納稅人服務的觀念，廣泛聽取納稅人的意見和建議，著力解決納稅人關心的熱點、難點和焦點問題，熱情為納稅人做好稅收服務工作；樹立公正執(zhí)法就是對納稅人最根本的服務的觀念，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，在執(zhí)法中優(yōu)化服務，在服務中加強管理；樹立認真負責、熱情耐心是稅收優(yōu)質服務基本要求的理念，廣泛開展送稅法、送政策服務活動，將稅收政策及時、準確、全面地向納稅人進行宣傳；樹立質量和效率是稅收優(yōu)質服務標準的理念，優(yōu)化辦稅流程，簡化審批程序，提高工作效率，精簡需要納稅人報送的報表資料，為納稅人提供方便快捷、準確高效的服務。加強稅收宣傳和輔導，采取座談會、講座、輔導班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步健全包括限時服務、首問責任、政務公開以及文明禮貌在內的服務規(guī)范，完善納稅服務質量考核體系，實現(xiàn)納稅服務的標準化和制度化。進一步完善辦稅服務廳職能，按照辦稅服務廳統(tǒng)一受理、內部運轉處理、限時承諾辦結的要求，將納稅事項統(tǒng)一歸口由辦稅服務廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報稅和稅銀聯(lián)網申報扣繳系統(tǒng)，加快稅庫銀聯(lián)網步伐，逐步建立上門申報與委托代征、電話申報、郵寄申報、網上申報相結合的多元化納稅申報方式，方便納稅人繳稅。加強肇慶國稅網站建設，快速準確地解答納稅人的網上咨詢和電話咨詢，探索建立網上辦稅系統(tǒng)的途徑，打造優(yōu)質高效的服務平臺。

　　鍛造正氣和諧的國稅隊伍

　　發(fā)揮國稅部門在建設和諧社會中的作用，必須堅持以人為本，加強隊伍建設，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成干部職工之間、上下級之間相互支持、相互理解、協(xié)調融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創(chuàng)業(yè)平臺，造就一支誠信友愛、正氣和諧的國稅隊伍，實現(xiàn)人與經濟社會的全面發(fā)展。

　　在實踐中，肇慶市國稅局深刻地體會到：一是要加強領導班子建設。以加強執(zhí)政能力建設為核心，不斷提高領導干部素質，優(yōu)化領導班子結構，加強對領導干部的監(jiān)督，落實領導班子責任，全面提高各級領導干部做好稅收工作的能力。二是要加強干部隊伍建設。落實從嚴治隊的各項工作，做到結合思想作風抓治隊，確保落實科學發(fā)展觀；結合落實每一項紀律制度抓治隊，確保遵紀守法、依法行政；結合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結合落實崗位責任抓治隊，確保到位盡責、高效優(yōu)質；結合樹執(zhí)法形象抓治隊，確保隊伍文明執(zhí)法、科學執(zhí)法、誠信有禮、正氣和諧。三是要加強和改進思想政治工作。以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為核心，狠抓思想教育，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動和理想、責任、能力、形象教育；開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務職業(yè)道德教育和愛國、守法、誠信、知禮的公民教育；開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、爭當文明人員活動，弘揚立足崗位、敬業(yè)奉獻的精神。四是加強黨風廉政建設。加強廉政教育和制度建設，強化“兩權”監(jiān)督，加大懲治腐敗力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機制，健全符合實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是大力營造團結和諧的氛圍。在工作中，既認真履行職責，落實工作責任，做到分工明確，又加強團結協(xié)作，做到相互協(xié)作。在隊伍管理中，既嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督，又重關懷、重引導、重鼓勵、重幫助，切實關心干部職工的工作、學習、生活和進步，這樣的國稅隊伍才具有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。