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經(jīng)過多年的企業(yè)改革,我國絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)完成改制,建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度。因此,探索在現(xiàn)代企業(yè)中如何建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度,以便更加充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用就顯得尤其重要。
一、審計(jì)制度建設(shè)是內(nèi)審的基礎(chǔ)
作為現(xiàn)代企業(yè),必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自身特點(diǎn),制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度。依照《審計(jì)法》、《國家審計(jì)規(guī)范》等法律法規(guī),以企業(yè)內(nèi)部管理制度和審計(jì)制度開展審計(jì)工作。這樣才能保證審計(jì)工作的合規(guī)、合法性,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化,從而發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價及管理咨詢服務(wù)的職能作用。
二、內(nèi)審工作定位取決于審計(jì)的目的
現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要有兩種形式。一是在董事會下設(shè)立審計(jì)委員會,代表董事會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合法性和效益性進(jìn)行獨(dú)立的評價和監(jiān)督,是處于決策系統(tǒng)與執(zhí)行系統(tǒng)之間的監(jiān)督系統(tǒng)。二是作為公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的一個部門,行使執(zhí)行系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。由于我國目前對企業(yè)設(shè)立審計(jì)委員會制度尚無法律要求,因此改制后企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)基本上是歸總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立審計(jì)部對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。審計(jì)的目的簡而言之就是代表總經(jīng)理監(jiān)督,給總經(jīng)理把關(guān),為加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。這就需要內(nèi)審人員適時轉(zhuǎn)變觀念,把握自身是企業(yè)的一員,從關(guān)心和愛護(hù)本企業(yè)的目標(biāo)去考慮如何開展審計(jì)工作,而不僅僅是監(jiān)督檢查。如果內(nèi)審工作能夠達(dá)到及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,幫助企業(yè)用好、用足政策,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,保證企業(yè)發(fā)展健康、有序進(jìn)行,就會逐步實(shí)現(xiàn)從“我要審”到“要我審”。國有控股的大型企業(yè)集團(tuán),在建立現(xiàn)代企業(yè)制度后變?yōu)閲遗c企業(yè)投資者與經(jīng)營者的關(guān)系,更需要明確審計(jì)的目的,給內(nèi)審工作重新定位。
三、圍繞企業(yè)中心工作是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題當(dāng)然是企業(yè)的中心工作,即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化;企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)自然要圍繞企業(yè)的中心來開展工作。有了明確的工作目標(biāo),只要審計(jì)人員付出艱苦努力,再運(yùn)用審計(jì)所特有的技術(shù)和方法,審計(jì)工作的成效就會顯現(xiàn)出來,因而任何一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)都會重視審計(jì)工作。如果企業(yè)內(nèi)審工作不是通過監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)問題,幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決問題,就會脫離企業(yè)的中心工作,審計(jì)的路就會越走越窄,體現(xiàn)不出審計(jì)的作用與效果,結(jié)果形成審計(jì)部門不是被撤并就是形同虛設(shè),更談不上領(lǐng)導(dǎo)重視。至于說領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,只是說明了內(nèi)審較之國家審計(jì)和社會審計(jì)的獨(dú)立性弱,工作難度更大,也就更需要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
四、突出內(nèi)審中心,抓住工作重點(diǎn)
企業(yè)內(nèi)審的重點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和風(fēng)險管理審計(jì),具體包括財(cái)務(wù)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、成本費(fèi)用審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、對外投資審計(jì)等。此外,企業(yè)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題以及帶有普遍性和傾向性的問題也應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),還要及時對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,這些也屬于內(nèi)審工作的重點(diǎn)。但還要注意,上述重點(diǎn)也要因時有所側(cè)重,要抓住主要矛盾。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的金額比較大的問題、已經(jīng)或?qū)⒁o企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的問題、有可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險或有損企業(yè)形象的問題、性質(zhì)比較嚴(yán)重如賬外資金活動的問題等,一定要審到底、查清楚。
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