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關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)職能的探討

來(lái)源: 劉林 編輯: 2006/11/03 09:35:31  字體:

  內(nèi)部審計(jì)的職能是由內(nèi)部審計(jì)自身的條件和所處的外部環(huán)境所決定的,它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要而產(chǎn)生,又伴隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化及經(jīng)濟(jì)體制等環(huán)境變化而發(fā)展的,其職能作用的變化也以各種環(huán)境因素的變化為轉(zhuǎn)移。在內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的三個(gè)階段上,內(nèi)部審計(jì)具有不同的職能。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的初期,由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層次的增多,企業(yè)管理當(dāng)局更加關(guān)心分支機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性,希望對(duì)內(nèi)部所屬各級(jí)組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)主要是進(jìn)行查錯(cuò)揭弊的合理性財(cái)務(wù)審計(jì)。此時(shí),它強(qiáng)調(diào)委托人必須對(duì)受托人的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)督,以促使受托人全面有效的履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證單位部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在符合國(guó)家的法律、法規(guī)以及內(nèi)部政策、制度的正常軌道上運(yùn)行。由于內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),那么,此時(shí)內(nèi)部審計(jì)的職能以監(jiān)督為主。

 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)最基本的職能

  經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是指以財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為評(píng)價(jià)依據(jù),對(duì)被審對(duì)象的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),以便衡量和確定其會(huì)計(jì)資料和其他資料是否正確、真實(shí),其所反映的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī)、合理、有效,檢查被審對(duì)象是否履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有無(wú)違法違紀(jì)、損失浪費(fèi)等行為,追究或解除其所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從而督促被審單位糾錯(cuò)防弊,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。

  現(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)方式的多樣化,管理層次的多級(jí)化及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的分散化,使各管理當(dāng)局面對(duì)縱橫交錯(cuò)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),不可能事必躬親地直接控制各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這就客觀上需要有健全的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督企業(yè)所屬各經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者按既定的目標(biāo)、方針、政策、制度、計(jì)劃、預(yù)算等的要求認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并揭露違法違紀(jì)、營(yíng)私舞弊、貪污盜竊、損失浪費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)管理中的弊端,達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)控制、嚴(yán)肅企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理的目的。內(nèi)部審計(jì)的這種監(jiān)督職能是內(nèi)部管理科學(xué)的需要,來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的壓力。

  從1983年建立內(nèi)部審計(jì)以來(lái),我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督是雙向監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)既站在國(guó)家的立場(chǎng)上,對(duì)企業(yè)保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督,又要站在企業(yè)的立場(chǎng)上,對(duì)企業(yè)其它各職能部門(mén)及下屬各單位的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。此時(shí)我國(guó)企業(yè)依附于政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件,內(nèi)部審計(jì)所起的作用只不過(guò)是高層次的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督在企業(yè)中的延伸而已,內(nèi)部審計(jì)對(duì)國(guó)家的這種依附不僅影響了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立運(yùn)行,而且也限制了內(nèi)部審計(jì)職能作用的發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立,政府的職能己發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變,從以行政命令的形式干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)宏觀調(diào)控促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。既然政府已將自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力還給了企業(yè),那么,也就不應(yīng)該再要求企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督,過(guò)去強(qiáng)加給內(nèi)部審計(jì)的雙重身份,嚴(yán)重妨礙了內(nèi)部審計(jì)的健康運(yùn)行和發(fā)展。

  事實(shí)證明,要求內(nèi)部審計(jì)站在國(guó)家的立場(chǎng)上監(jiān)督企業(yè),內(nèi)部審計(jì)作為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的補(bǔ)充手段來(lái)看待是對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的不適當(dāng)定位,不符合內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)。因?yàn)殡S著企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的擴(kuò)大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,一個(gè)企業(yè)要設(shè)置哪些機(jī)構(gòu),配備什么樣的人員,應(yīng)該服從于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要和戰(zhàn)略目標(biāo)的要求,而不應(yīng)該是外部的強(qiáng)制要求。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)新環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展、自我完善,若不注重加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和健全內(nèi)部監(jiān)督制度,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就難以提高。因此,必須拋棄把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)當(dāng)作國(guó)家審計(jì)的延伸和在企業(yè)里的代言人的觀念,樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立自主的觀念,按現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求,建立起對(duì)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)約束和服務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。這些年來(lái),在為數(shù)不少的企業(yè),內(nèi)部審計(jì)遲遲未有建立,或者建立后也未得到主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。未能充分發(fā)揮其作用,恐怕與此有關(guān)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,審計(jì)監(jiān)督體系的健全,特別是社會(huì)審計(jì)力量的增強(qiáng),內(nèi)部審計(jì)代表國(guó)家監(jiān)督企業(yè)的職能將逐步由社會(huì)審計(jì)來(lái)代替,即社會(huì)審計(jì)人員作為獨(dú)立的第三者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合法性、對(duì)企業(yè)出具財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)公允性予以鑒證。所以目前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能,主要是站在企業(yè)立場(chǎng)上,為企業(yè)有效經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展服務(wù)。

  (二)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能在內(nèi)部審計(jì)中已顯得越來(lái)越重要

  隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)求生存、求發(fā)展的必由之路,其中一項(xiàng)基本工作就是內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行綜合客觀評(píng)價(jià),于是內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)職能逐漸變得突出起來(lái)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能實(shí)際上是由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能派生出來(lái)的另一種職能,現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部審計(jì),評(píng)價(jià)職能已顯得越來(lái)越重要,內(nèi)部審計(jì)要在履行監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上以履行評(píng)價(jià)職能為主。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是通過(guò)審核檢查,評(píng)定被審單位的計(jì)劃、預(yù)算。決策、方案是否先進(jìn)可行,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣,以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等,從而有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議,以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。

  西方國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)是基于經(jīng)營(yíng)管理的需要而發(fā)展的,在西方企業(yè)中,特別是一些大型的企業(yè)、跨國(guó)公司,都自覺(jué)自愿地設(shè)置了內(nèi)部審計(jì),并對(duì)其工作條件、人員素質(zhì)予以高度重視。西方人認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)是“組織內(nèi)部審核經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng),它是一種管理控制,其作用是衡量評(píng)價(jià)其他控制的有效性”。大型企業(yè)離開(kāi)了內(nèi)部審計(jì),最高行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)所制定的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,對(duì)企業(yè)既定方針、計(jì)劃、程序的執(zhí)行程度就難以知曉,就成了聾子和瞎子。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)(ILA)在其發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)責(zé)任書(shū)》中也認(rèn)為:“內(nèi)部審計(jì)是在組織內(nèi)檢查各種業(yè)務(wù)活動(dòng)以向管理部門(mén)提供服務(wù)的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng),是一種通過(guò)計(jì)量和評(píng)價(jià)其它控制的有效性來(lái)發(fā)揮作用的控制”。

  在我國(guó),當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)的觸角隨著管理的深化,已經(jīng)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成的各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理的協(xié)調(diào)日益緊密。同時(shí),以?xún)?nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)與這些部門(mén)的管理手段和措施日益兼容并存,不少控制難點(diǎn)的突破往往是雙方管理技術(shù)共同借鑒和彌補(bǔ)的結(jié)晶。內(nèi)部審計(jì)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)管理工作,實(shí)施跟蹤審計(jì),對(duì)全方位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的治理力度更大。

 ?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)鑒證的職能是內(nèi)部審計(jì)不具有的

  所謂經(jīng)濟(jì)鑒證,是指通過(guò)審查項(xiàng)目建設(shè)和管理的實(shí)際情況,確定相關(guān)數(shù)據(jù)資料或信息是否符合實(shí)際,并在認(rèn)真鑒定的基礎(chǔ)上作出書(shū)面證明。在實(shí)際工作中,需要在內(nèi)部審計(jì)中予以鑒證的資料很多,主要有:進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告、成本報(bào)告、預(yù)算批單、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、物資領(lǐng)用記錄和報(bào)表等。審計(jì)的鑒證職能依賴(lài)于審計(jì)工作的權(quán)威性和公正性。這種權(quán)威性和公正性來(lái)自于兩個(gè)方面:其一,審計(jì)部門(mén)擁有國(guó)家或企業(yè)授予的足夠權(quán)力;其二,參與審計(jì)的人員在所審查的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是業(yè)務(wù)上的專(zhuān)家。這兩者缺一不可。但是,在目前情況下我國(guó)企業(yè)基本上不能同時(shí)符合上述條件。這就需要社會(huì)審計(jì)以第三者的身份從外圍支援我們的工作。因?yàn)楠?dú)立的第三者,既與審計(jì)事項(xiàng)的委托人沒(méi)有利害關(guān)系,也與被審事項(xiàng)的當(dāng)事人沒(méi)有利害關(guān)系,這樣的鑒證工作才具有客觀公正性,鑒證結(jié)果才能使人信賴(lài)。而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從企業(yè)這個(gè)主體來(lái)講,并非第三者,它作出的鑒定最多只能是一種“自我鑒定”,其客觀公正性是極其有限的,對(duì)外是難以讓人信服的。這也就是為什么社會(huì)審計(jì)得以全面、快速發(fā)展的原因了。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)所屬各級(jí)組織進(jìn)行審核,作出審計(jì)結(jié)論,是一種鑒定,只不過(guò)內(nèi)部審計(jì)的鑒證職能對(duì)外無(wú)效,但對(duì)董事會(huì)下屬的各級(jí)組織仍是有效的,因而內(nèi)部審計(jì)有經(jīng)濟(jì)鑒證職能。對(duì)這種觀點(diǎn),本人不同意,理由有三個(gè):

  1.內(nèi)部審計(jì)中,審計(jì)執(zhí)行人(內(nèi)部審計(jì)人員)和審計(jì)委托人(董事會(huì))不是毫無(wú)利害關(guān)系,而是上下級(jí)關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,聘用與被聘用的關(guān)系。

  2.內(nèi)部審計(jì)中,內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)部門(mén)也不是毫無(wú)利害關(guān)系,某些因素的存在會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人員工作的獨(dú)立性。

  3.內(nèi)部審計(jì)人員接受領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),對(duì)本企業(yè)所屬職能部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)完成承包目標(biāo)或履行其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行審查,作出結(jié)論,以作為領(lǐng)導(dǎo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲或評(píng)價(jià)干部的依據(jù),恰恰說(shuō)明了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能。

 ?。ㄋ模┕芾砺毮苁莾?nèi)部審計(jì)所不具有的

  現(xiàn)代企業(yè)制度下,由于強(qiáng)化科學(xué)的管理,內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越重要,已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,成為內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要內(nèi)容,據(jù)此,不少人將管理歸于內(nèi)部審計(jì)的職能。

  筆者認(rèn)為,將管理職能歸結(jié)于內(nèi)部審計(jì)的職能之一是有失偏頗的,理由如下:

  l.內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性的職能要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)任何具體的管理責(zé)任,也就是說(shuō)內(nèi)部審計(jì)不同于管理控制。理論界認(rèn)為:“管理控制的各個(gè)方面是將結(jié)果同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃作比較來(lái)解釋出現(xiàn)的差異,并且采取糾正措施”。內(nèi)部審計(jì)工作只是協(xié)助管理部門(mén)來(lái)比較和解釋差異,而采取糾正措施則是管理部門(mén)要做的事。正如《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中所提到的“管理層的職責(zé)是對(duì)重大的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議所應(yīng)采取的適當(dāng)改進(jìn)措施做出決定。高級(jí)管理層可能決定,考慮到成本費(fèi)用和其它原因,他們將不采取報(bào)告中指出的整改措施,并承擔(dān)由此引起的風(fēng)險(xiǎn)?!币虼藘?nèi)部審計(jì)并不能參與到實(shí)質(zhì)性的控制中去,只是對(duì)實(shí)施的過(guò)程或?qū)⒁獙?shí)施的措施提供評(píng)價(jià)性或建議性的服務(wù),是對(duì)管理過(guò)程的檢查和評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)之一是接受委托對(duì)本企業(yè)其他職能部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)整個(gè)管理系統(tǒng)的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià),因而,要求內(nèi)部審計(jì)相對(duì)于其他職能部門(mén)來(lái)說(shuō)是獨(dú)立的,只有這樣,審計(jì)工作的質(zhì)量才有保證,審計(jì)人員發(fā)表的意見(jiàn)、結(jié)論、建議的公正性才不會(huì)受到影響。要做到這一點(diǎn),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就不能是企業(yè)管理職能的具體履行者。否則,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)將不可避免地受到管理部門(mén)的制約,它的獨(dú)立性將被嚴(yán)重削弱,也就無(wú)法以應(yīng)有的獨(dú)立身份去履行其監(jiān)督職能,那么內(nèi)部審計(jì)結(jié)論的客觀公正性和權(quán)威性,也將受到懷疑,不利于內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。

  2.內(nèi)部審計(jì)為管理服務(wù),并不意味著內(nèi)部審計(jì)人員參加日常的經(jīng)營(yíng)管理。內(nèi)部控制制度是企業(yè)的管理活動(dòng),貫穿于各項(xiàng)管理職能之中。日常的控制體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理程序上,由管理部門(mén)設(shè)計(jì)、具體管理人員執(zhí)行,比如對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稽核、驗(yàn)收、復(fù)算、核對(duì)等等。內(nèi)部審計(jì)人員不是某一業(yè)務(wù)崗位的管理人員,即未被授權(quán)從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。因此,不應(yīng)參與業(yè)務(wù)控制程序的日常工作,應(yīng)回避參與日常業(yè)務(wù)控制程序的實(shí)施,即使有時(shí)管理部門(mén)分配內(nèi)部審計(jì)人員從事一些非審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)明確,他們不是在發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也無(wú)權(quán)替代管理部門(mén)的權(quán)力和職責(zé),也無(wú)權(quán)控制和指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)管理工作,對(duì)日常業(yè)務(wù)控制不負(fù)有責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任就是就內(nèi)部控制制度的運(yùn)行情況向領(lǐng)導(dǎo)提供信息。而履行管理職能,則是指實(shí)際加入管理的運(yùn)作過(guò)程,實(shí)施具體的管理行為,實(shí)施人員必然參與了管理,留下了管理的痕跡,發(fā)生了管理的效果。而內(nèi)部審計(jì)部門(mén)所執(zhí)行的是一種綜合的監(jiān)督、控制,它對(duì)管理的控制予以再控制,對(duì)管理的監(jiān)督予以再監(jiān)督。

  3.內(nèi)部審計(jì)能否促使企業(yè)加強(qiáng)管理,還取決于審計(jì)的質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議來(lái)發(fā)揮其加強(qiáng)管理的作用的。內(nèi)部審計(jì)能不能達(dá)到加強(qiáng)管理這一目標(biāo),一方面取決于內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量,即內(nèi)部審計(jì)人員能不能提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,值得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予充分的重視。另一方面,也取決于企業(yè)的最高管理部門(mén)能否接受和采納內(nèi)部審計(jì)的建議。如果內(nèi)部審計(jì)的有益建議被采納,并促使企業(yè)管理邁上新的臺(tái)階,內(nèi)部審計(jì)就為加強(qiáng)企業(yè)管理做出了貢獻(xiàn),相反,內(nèi)部審計(jì)人員未提出有益的建議或這些建議未被采納,則內(nèi)部審計(jì)就沒(méi)有起到加強(qiáng)企業(yè)管理的作用。

  (五)服務(wù)、咨詢(xún)、支持都不是內(nèi)部審計(jì)的職能

  服務(wù)只是內(nèi)部審計(jì)設(shè)置的目的之一———服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,而咨詢(xún),又是服務(wù)的一種形式,因此,不能將兩者上升為內(nèi)部審計(jì)的職能。至于支持,支持只是通過(guò)實(shí)施審計(jì),提出改進(jìn)項(xiàng)目組織、提高工作效率、改善管理方法的途徑,幫助項(xiàng)目組織者在合乎法規(guī)的前提下更合理地利用現(xiàn)有資源,順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)??梢?jiàn)它們就更不能成為內(nèi)部審計(jì)的職能了。

  綜上所述,本人認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督和評(píng)價(jià)這兩種職能。除此之外,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)還有諸如鑒證、管理。服務(wù)、咨詢(xún)以及支持等項(xiàng)職能的提法,從目前看還處在探索與研究階段,只屬于上述基本職能的延伸,但相信在不久的將來(lái),通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的不斷完善和發(fā)展,將會(huì)以更多的新興職能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演越來(lái)越重要的角色。

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