建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體制，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。審計(jì)機(jī)關(guān)作為這個(gè)系統(tǒng)工程中獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的執(zhí)法部門(mén)，肩負(fù)著打假治亂、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的使命，應(yīng)大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的新路子、新方法，確保來(lái)之不易的資金用在刀刃上，讓“陽(yáng)光工程”更加燦爛。

　　一、建立起投資決策、建設(shè)管理、審計(jì)監(jiān)督“三分離”的監(jiān)管新體制目前，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體制不健全問(wèn)題較為突出，主要表現(xiàn)為：一是主管職能部門(mén)監(jiān)管不力。建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)之間缺乏相互配合、相互協(xié)作、相互制衡的機(jī)制，存有重復(fù)檢查、越俎代庖、彼此扯皮、各自為政的現(xiàn)象，留下了各種各樣的隱患。如一些建設(shè)管理部門(mén)不僅擁有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，而且擁有檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既當(dāng)裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，自己監(jiān)督自己。二是內(nèi)控機(jī)制不完善。暫未建立起科學(xué)的投資決策論證體系，也未建立起權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的管理體系，更未建立起有效的監(jiān)督檢查體系。如一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有建立項(xiàng)目法人制度和資本金制度，沒(méi)有建立工程質(zhì)量責(zé)任制和終身責(zé)任制，大多由指揮部、籌建處負(fù)責(zé)等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化水平不高，“重建輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重，高估冒算、鋪張浪費(fèi)、工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是權(quán)責(zé)不明，政企不分。由于受管轄權(quán)的限制，有的職能部門(mén)對(duì)一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)權(quán)監(jiān)督，而有監(jiān)督權(quán)的部門(mén)往往因各種原因無(wú)法監(jiān)督，從而使這些項(xiàng)目成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，逃避了監(jiān)督。有的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和政府管理部門(mén)是“一套班子，兩塊牌子”，相關(guān)人員相互兼職，社會(huì)服務(wù)職能和政府管理職能混為一體，造成不少漏洞。有的職能部門(mén)利用擁有的管理權(quán)限，強(qiáng)制要求建設(shè)單位委托其指定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)。

　　上述問(wèn)題極易造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的“越位”，在“越位”的同時(shí)還存著“缺位”，產(chǎn)生了“誰(shuí)都管，誰(shuí)也管不好、管不了”的現(xiàn)象。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)從加強(qiáng)監(jiān)管入手，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的規(guī)章制度，把原來(lái)分散在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職能剝離出來(lái)，由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中行使，改變當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資、管理、監(jiān)督“三位一體”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)投資主體、管理主體與監(jiān)督主體的徹底分離。理順監(jiān)督體制，協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，使各部門(mén)之間通力合作，相互支持，形成監(jiān)督合力。計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、監(jiān)察、金融等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審核的，有關(guān)部門(mén)不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算和竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管部門(mén)，要本著“有所為，有所不為”，收攏拳頭，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)管理中的高估冒算、虛報(bào)投資、損失浪費(fèi)、侵占國(guó)家權(quán)益等行為，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)墻”。

　　二、建立起事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督“三統(tǒng)一”的全過(guò)程監(jiān)督體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失浪費(fèi)。一是建設(shè)單位違規(guī)操作。有的建設(shè)單位未公開(kāi)招投標(biāo)，暗箱操作，存有指令發(fā)包、人情標(biāo)、招標(biāo)變議標(biāo)、規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象。有的為搶時(shí)間，趕進(jìn)度，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更。還有的高于市場(chǎng)價(jià)自行采購(gòu)建筑材料，對(duì)施工單位吃、拿、卡、要，最終“羊毛出在羊身上”。二是施工、設(shè)計(jì)等企業(yè)投機(jī)取巧。一些施工單位隨意定價(jià)、定量，想方設(shè)法套取費(fèi)用，采用不正當(dāng)手段騙取假簽證。在實(shí)際施工過(guò)程中，往往是一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工。有的設(shè)計(jì)單位通過(guò)抬高主材價(jià)格、高套取費(fèi)系數(shù)等方法，提高工程概算，多收設(shè)計(jì)費(fèi)用。三是監(jiān)理、造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)違背執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。一些社會(huì)中介組織置風(fēng)險(xiǎn)于不顧，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，以降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、支付回扣等手段，來(lái)滿(mǎn)足客戶(hù)的不正當(dāng)或非法要求。有的中介從業(yè)人員在施工單位領(lǐng)取獎(jiǎng)金、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，要求施工企業(yè)到其指定的單位購(gòu)買(mǎi)高價(jià)的水泥、石子等建設(shè)材料，背離了獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

　　以上問(wèn)題的存在，不僅擾亂了正常的建筑市場(chǎng)秩序，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失浪費(fèi)，而且助長(zhǎng)了不良社會(huì)風(fēng)氣的滋生蔓延，成為經(jīng)濟(jì)犯罪的“溫床”，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。從實(shí)際情況看，當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)大多是事后審計(jì)，未能真正滲透到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，對(duì)已給國(guó)家造成的損失浪費(fèi)，只能是“秋后算帳”，于事無(wú)補(bǔ)。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)工前審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用、預(yù)算執(zhí)行、竣工決算和投資效益等情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，前移審計(jì)“關(guān)口”，將事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)工作做在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始之時(shí)，貫穿于可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、概算、施工、監(jiān)理、竣工決算等建設(shè)全過(guò)程，有效滲透到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“預(yù)警”作用，以杜絕“大樓起來(lái)了，干部倒下了”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)審計(jì)開(kāi)工前基本建設(shè)程序執(zhí)行，建設(shè)規(guī)模、總投資批準(zhǔn)，資金來(lái)源渠道的合法性，己到位資金的真實(shí)性，建設(shè)用地征用，拆遷費(fèi)用、供水、供電、供氣、道路各項(xiàng)前期費(fèi)用支出等情況。在項(xiàng)目實(shí)施階段，重點(diǎn)審計(jì)工程預(yù)算審批、執(zhí)行、調(diào)整，招投標(biāo)、工程承發(fā)包、合同中與建設(shè)資金有關(guān)條款是否合法及履行，資金到位和使用、建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算、工程結(jié)算、所需設(shè)備材料的管理、各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納等情況。在項(xiàng)目完工階段，重點(diǎn)審計(jì)工程概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算、建安工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資及其他投資核算的真實(shí)、合法情況；建設(shè)期間收入的來(lái)源、分配、上繳、留成和使用情況，投資包干節(jié)余的分配、尾工工程和資金預(yù)留等情況。

　　三、建立起跟蹤審計(jì)、延伸審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查“三結(jié)合”的多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大多由政府直接投資，資金來(lái)源主要為財(cái)政性資金及以政府信用為基礎(chǔ)的融資。由于管理部門(mén)和環(huán)節(jié)多，在資金的籌集、撥付、管理、使用中存在著許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是不按規(guī)定單獨(dú)設(shè)賬核算項(xiàng)目資金，將建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金與單位財(cái)務(wù)收支混在一起核算，很難保證建設(shè)資金的安全完整。二是轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、截留建設(shè)資金，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、購(gòu)置車(chē)輛、建辦公樓和宿舍樓、發(fā)放各種實(shí)物補(bǔ)貼、歸還貸款、違規(guī)放貸、搞經(jīng)營(yíng)等。三是由于受地方財(cái)力所限、自有資金不足等因素影響，一些工程項(xiàng)目存在資金到位不足、缺口大、工程進(jìn)度不能按計(jì)劃進(jìn)行等問(wèn)題，造成了損失浪費(fèi)。

　　加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)控，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“全面監(jiān)控、網(wǎng)狀覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任到人”的方法，建立起一個(gè)多層面的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均列入審計(jì)視野。以建設(shè)資金為主線(xiàn)，采取階段審計(jì)、不定期審計(jì)等方式，對(duì)建設(shè)資金的籌集、管理、使用情況及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，做到資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里；項(xiàng)目進(jìn)展到什么程度，審計(jì)都了如指掌。以建設(shè)單位為點(diǎn)，以勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支為面，點(diǎn)面結(jié)合，加大延伸審計(jì)的深度和廣度，構(gòu)建“大審計(jì)、大交叉、大延伸”的戰(zhàn)略格局和“縱到底、橫到邊”的運(yùn)作模式，全面、深入地揭露建設(shè)資金管理中存在的問(wèn)題。

　　目前，審計(jì)機(jī)關(guān)面臨著任務(wù)繁重和人員嚴(yán)重不足的矛盾，尤其在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，需實(shí)地勘察測(cè)量，內(nèi)查外調(diào)，做大量的取證工作，要投入比一般常規(guī)審計(jì)更多的時(shí)間、人力、物力，才能把問(wèn)題查深查透。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，打破行政區(qū)劃、機(jī)關(guān)內(nèi)部科室界限，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)的方式，集中力量打殲滅戰(zhàn)，以節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)的整體效能。在抓好對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，按照責(zé)任分工，將部分非重點(diǎn)工程交由主管部門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織負(fù)責(zé)審計(jì)；或直接抽調(diào)有關(guān)人員參與審計(jì)，形成國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)共同參與、配合聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督體系，以拓寬審計(jì)領(lǐng)域，盤(pán)活審計(jì)資源。大膽實(shí)踐計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的路子，運(yùn)用分析性復(fù)核、內(nèi)控測(cè)評(píng)和審計(jì)抽樣等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，提高效率和質(zhì)量。通過(guò)加快“金審工程”建設(shè)，建立起初具規(guī)模的審計(jì)項(xiàng)目、對(duì)象和法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與“金財(cái)”、“金稅”、“金關(guān)”、“金盾”等信息化工程的對(duì)接，做到信息互動(dòng)、資源共享，充分利用審計(jì)成果。實(shí)施審計(jì)后，審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定書(shū)，作為有關(guān)部門(mén)竣工財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　“抓住典型，解剖麻雀”是進(jìn)行審計(jì)調(diào)查、綜合分析的主要手段。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要打破“就項(xiàng)目論項(xiàng)目、就資金論資金”的傳統(tǒng)審計(jì)模式，跳出單純就賬論賬的圈子，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的力度，站在宏觀角度、用發(fā)展的眼光看待存在的問(wèn)題，把審項(xiàng)目、審資金、審財(cái)務(wù)收支有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把查處違規(guī)問(wèn)題與促進(jìn)改革體制、完善制度、強(qiáng)化管理、提高效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。在深入調(diào)查研究、綜合分析和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)涉及面廣、掌握情況準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，從大量分散的、彼此孤立的微觀審計(jì)成果中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資活動(dòng)中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，找出根源，提出標(biāo)本兼治的意見(jiàn)和建議，通過(guò)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、審計(jì)宣傳等方式，向黨委、政府反映全面情況。善于把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策聯(lián)系起來(lái)深入思考，分析投資政策、監(jiān)管體制、投資效果等方面存在的不足，使黨委、政府利用審計(jì)結(jié)果及時(shí)修正一些不合適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策、計(jì)劃，合理確定投資方向與投資規(guī)模，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)之間的關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　四、建立起真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)“三同步”的全方位監(jiān)督模式當(dāng)前，一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效不甚理想，有的甚至等同于無(wú)效投資，不僅給國(guó)家造成損失浪費(fèi)，而且還導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)。一是有的地方采用行政手段“鋪攤子”，政府直接參與建設(shè)資金貸款的擔(dān)保，潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)都很大。二是有的建設(shè)項(xiàng)目違反決策程序，擅自立項(xiàng)，前期論證工作成了“可批性論證”，存有盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。三是有些建設(shè)單位片面地認(rèn)為搞施工管理是施工企業(yè)的事，造成工程現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，資料記錄不詳細(xì)，簽證不真實(shí)，為高估冒算行為提供了可乘之機(jī)。

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真履行加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的神圣職責(zé)，把查處弄虛作假、違法違規(guī)等問(wèn)題作為首要任務(wù)抓緊抓好，當(dāng)好黨委、政府和民眾的“眼睛”。一是注重對(duì)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)行為的發(fā)生，把好決策關(guān)口，向決策要效益。二是注重對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制等落實(shí)情況的檢查，確保項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，把好管理關(guān)口，向管理要效益。三是注重研究制訂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，以嚴(yán)格的程序、有力的手段，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提升審計(jì)質(zhì)量和水平，把好監(jiān)督關(guān)口，向監(jiān)督要效益。

　　由于審計(jì)地位的獨(dú)立性不超脫，處理處罰難度大，影響了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要做好上下結(jié)合文章，對(duì)同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一審計(jì)方案，對(duì)同類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題統(tǒng)一處理處罰口徑，明確審計(jì)的廣度和深度。在查深查透的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定問(wèn)題的性質(zhì)，做到處理處罰到位，追究責(zé)任人員的法律責(zé)任到位。對(duì)違反規(guī)劃、土地、招投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資格，未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的，要通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)予以調(diào)查和處理、處罰。對(duì)虛報(bào)投資完成額，虛列建設(shè)成本，隱匿節(jié)余資金和項(xiàng)目收入，未經(jīng)竣工決算審計(jì)就力、理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，要責(zé)令被審計(jì)單位改正。對(duì)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用的建設(shè)資金，向建設(shè)項(xiàng)目攤派、平調(diào)的各種資金、物資、設(shè)備，要責(zé)令限期歸還。對(duì)違反規(guī)定多收取的建設(shè)資金，對(duì)偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款的，予以收繳，處以罰款，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立審計(jì)意見(jiàn)和決定落實(shí)檢查制度，重點(diǎn)檢查被審計(jì)單位執(zhí)行處理處罰、采納審計(jì)意見(jiàn)和建議、相關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任和法律責(zé)任的追究等情況。加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)同配合，對(duì)嚴(yán)重違法、阻撓執(zhí)法、拒不執(zhí)行審計(jì)決定的部門(mén)和單位，依法嚴(yán)肅處理。積極試行審計(jì)結(jié)果公告制度，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及發(fā)表公報(bào)、通報(bào)等形式，向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，借助輿論監(jiān)督的力量，堵塞工程管理中的漏洞，減少舞弊和失誤。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成后的效益是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題�！秾徲�(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出：“固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主，促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革�！备骷�(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在搞好真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)的新路子和新方法，評(píng)價(jià)投資的“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”。將審查項(xiàng)目招投標(biāo)、合同履行、工程造價(jià)等與審查投資的“經(jīng)濟(jì)性”相結(jié)合，審查建設(shè)資金的管理、使用等與審查投資的“效率性”相結(jié)合，審查投資決策、建設(shè)規(guī)模、資產(chǎn)利用等與投資的“效果性”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)真實(shí)性、合法性審計(jì)與效益審計(jì)的有效結(jié)合，重點(diǎn)揭露管理不善和決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、效益低下、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。通過(guò)測(cè)算投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析建設(shè)工期對(duì)投資效益的影響、實(shí)際效益與預(yù)期效益、貸款償還能力等情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，揭示投資建設(shè)過(guò)程中存在的深層次問(wèn)題，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。