國家審計機關(guān)從成立至今，大致經(jīng)過了“五個”階段，即從成立之初的“邊組建、邊工作”，到“抓重點、打基礎(chǔ)”、“積極發(fā)展、逐步提高”，再到“向經(jīng)濟效益審計和評價內(nèi)控制度延伸”，自2000年開始，進入到“全面審計，突出重點”的第五階段。而為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)可以說是第五個階段的基本特點和要求。正如李金華審計長所言：審計工作已進入一個總結(jié)、發(fā)展、提高的新階段。以筆者之見，在這個新階段中如何發(fā)揮審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中的作用是今后審計工作的發(fā)展方向和工作重點。因此，積極研究、探討國家審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用，更好地發(fā)揮審計較高層次的綜合經(jīng)濟監(jiān)督職能作用，為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)，將具有十分重要的意義。

　　一、國家審計機關(guān)在我國宏觀經(jīng)濟管理中的地位管理就是調(diào)節(jié)、控制。國家宏觀經(jīng)濟管理就是運用宏觀經(jīng)濟管理的手段來管理宏觀經(jīng)濟，使宏觀經(jīng)濟按照既定目標(biāo)運行，達到既定的目的。宏觀經(jīng)濟管理的手段主要由宏觀經(jīng)濟管理體系組成。宏觀經(jīng)濟管理體系一般包括宏觀決策系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)、監(jiān)督保障系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)四部分。國家審計機關(guān)屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)，在整個宏觀經(jīng)濟管理體系中占據(jù)著重要的位置。其地位主要有三個方面：

　　（一）具有不可替代的地位一般而言任何一個完整的管理體系都是有計劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和信息反饋等幾個環(huán)節(jié)組成。缺少任何一個環(huán)節(jié)都不能稱其為是科學(xué)的、有效的管理體系。任何一項宏觀經(jīng)濟政策、措施的制定和實行都必須有監(jiān)督環(huán)節(jié)的存在。因此，監(jiān)督是宏觀經(jīng)濟管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。在我國帶有經(jīng)濟監(jiān)督職能屬性的部門很多，如財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、計劃監(jiān)督、工商監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、物價監(jiān)督、審計監(jiān)督，等等。除審計監(jiān)督之外，其他眾多的監(jiān)督部門都有一個共同的特點，都是與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的監(jiān)督，其監(jiān)督的范圍受業(yè)務(wù)范圍的界定，都存在一種業(yè)務(wù)監(jiān)督的專一性，離開自身的業(yè)務(wù)它的監(jiān)督就不存在了。這些監(jiān)督一旦離開了自身的業(yè)務(wù)活動，其監(jiān)督的職能也就消失了。從本質(zhì)意義上講，這種監(jiān)督的職能是一種派生和附帶的職能。而審計監(jiān)督則是一種獨立的、專門的、強制的、較高層次的綜合經(jīng)濟監(jiān)督活動，是任何專業(yè)監(jiān)督不可替代的。這種不可替代性是因為審計機構(gòu)和人員不從事審計工作以外的任何工專項業(yè)務(wù)，不在被審計單位日常業(yè)務(wù)管理與控制過程中行使監(jiān)督職能。從內(nèi)涵上說審計監(jiān)督不是其他經(jīng)濟監(jiān)督。就如審計監(jiān)督不是財政監(jiān)督一樣，因為在監(jiān)督的目的、程序、方法、范圍和作用上都與之不同。否則就失去存在的依據(jù)了。以此類推，審計監(jiān)督不同于其他任何經(jīng)濟監(jiān)督，在經(jīng)濟管理中的地位也是不可替代的。

　�。ǘ�）具有較高的監(jiān)督地位首先，這種較高的監(jiān)督地位是與審計監(jiān)督法律地位相一致的。我國《憲法》規(guī)定：縣以上各級政府設(shè)立審計機關(guān)。審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。《審計法》及《實施條例》也明確規(guī)定了我國審計監(jiān)督的三項原則，即依法審計原則、獨立審計原則和地方審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的原則，在審計業(yè)務(wù)上以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。在我國任何一項法律中都沒有對一個部門做出如此具體的法律規(guī)定。這足以說明審計監(jiān)督的重要性。其次這種較高層次的監(jiān)督地位，還在審計實踐中得到有力的證明。審計機關(guān)可以對使用國家資金或有財政撥款的任何部門、單位進行監(jiān)督和再監(jiān)督。這種關(guān)系在其他經(jīng)濟監(jiān)督部門中是不存在的。

　�。ㄈ�）處于核心、制衡和樞紐的地位審計機關(guān)以外的經(jīng)濟監(jiān)督部門其自身基本職能主要是制定行業(yè)管理政策，從嚴格意義上講監(jiān)督不是其本身的職能，而是一種附帶和派生性質(zhì)的職能，不可能以超脫的地位對自身制定的政策的執(zhí)行情況進行檢驗、監(jiān)督和評價，只有審計機關(guān)才能完成這項任務(wù)。審計機關(guān)具有這項職能主要是來源于權(quán)力制衡的客觀需要，即職責(zé)與權(quán)力監(jiān)督的分立。古希臘哲學(xué)家亞里士多德在《政府論》中指出：立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)（行政權(quán)）應(yīng)分屬于不同人，如果一個人行使另一個有權(quán)行使的權(quán)力，那就會形成暴政。要防止濫用權(quán)力，就須以權(quán)力約束權(quán)力。當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機關(guān)手中，則后果不堪設(shè)想。以一種權(quán)力約束另一種權(quán)力，就必須有相應(yīng)的手段和機制。審計機關(guān)在我國隸屬于政府領(lǐng)導(dǎo)，是政府的綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，它對財政財務(wù)收支權(quán)力的制衡性是顯而易見的。審計機關(guān)的監(jiān)督便是這樣一種手段和機制，由于它的存在，立法機構(gòu)才能有效的對行政機構(gòu)進行監(jiān)督。由于審計機關(guān)的這種監(jiān)督機構(gòu)的存在，使得具有行政權(quán)力的部門在行使權(quán)力時受到監(jiān)督和約束。

　　綜上所述，審計監(jiān)督在宏觀經(jīng)濟管理中具有非常重要的地位。盡管它自身不直接參與制定宏觀經(jīng)濟管理政策，但它的監(jiān)督效應(yīng)、制衡作用是任何部門不能代替的。從審計機關(guān)成立近二十年的實踐看，其地位也十分明顯。僅就為國家堵漏增收一項而言，據(jù)2001年統(tǒng)計，全國審計機關(guān)共審計278萬個項目單位，查處違反財經(jīng)法規(guī)金額2038億元，為國家增收節(jié)支286億元。如果缺少審計機關(guān)的有力監(jiān)督，這些資金將必然白白地浪費和流失！只有充分認識審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中的地位，保證審計機關(guān)職能的履行，才能保證國民經(jīng)濟正常運行。

　　二、國家審計機關(guān)在我國宏觀經(jīng)濟管理中的作用我國是一個社會主義國家，國家需要對宏觀經(jīng)濟管理加大力度。我國政府代表最廣大人民的利益，因此在宏觀經(jīng)濟管理中，更應(yīng)注意決策、管理的科學(xué)性，將宏觀決策風(fēng)險降到最低限度，更應(yīng)注意發(fā)揮國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的監(jiān)督保障作用和信息反饋作用。審計是一種社會活動，與審計有關(guān)的各種政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境構(gòu)成了審計存在與發(fā)展的空間。這些與審計有關(guān)的外部因素總合就是審計環(huán)境。審計環(huán)境制約著審計的發(fā)展，但在一定程度上，審計對其所在的環(huán)境也有反作用。當(dāng)審計能夠適應(yīng)其環(huán)境需要時，就可以起到改善環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的作用；相反，則可能會起到阻礙作用，并失去自身存在的條件。因此，我們研究審計的作用時決不能抽象地、孤立地、僅僅對審計本身加以研究，而是要運用系統(tǒng)的思維方式，將審計視為一個系統(tǒng)，并將其放在特定時間和空間去進行研究。由于審計是在一定環(huán)境中發(fā)揮作用，在不同的經(jīng)濟環(huán)境——主要指不同的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟管理體制中，審計發(fā)揮作用的廣度和力度也就不同�，F(xiàn)在我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制階段，審計環(huán)境處于一種既有機遇又有挑戰(zhàn)的狀態(tài)。李鵬委員長曾說過，市場經(jīng)濟越發(fā)展，審計監(jiān)督越重要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，國家審計機關(guān)為宏觀管理服務(wù)的作用將更進一步突出。從過去二十年來審計的實踐來看，我國審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中的作用非常明顯。主要表現(xiàn)在三個方面：

　　一是保證作用。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府有關(guān)部門為保證改革的順利進行，不斷地出臺了一些經(jīng)濟管理的政策和規(guī)定，對于這些政策和規(guī)定執(zhí)行的順暢與否，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量和成果。因此，審計部門通過對國家和地方財經(jīng)政策法規(guī)的執(zhí)行情況進行跟蹤審計，可以為有關(guān)部門提供可靠的決策依據(jù)，有效地保證了國家和地方有關(guān)宏觀經(jīng)濟管理政策和規(guī)定得以貫徹落實，從而保證國民經(jīng)濟快速、健康、有序的發(fā)展。如近幾年來，國家審計署組織的全國糧食掛帳審計、城鄉(xiāng)電網(wǎng)審計、“工建兩行”審計、國債項目資金審計等等，都是從某個方面對國家出臺的一些改革政策措施進行監(jiān)督檢查，以審計監(jiān)督有力地保證了宏觀經(jīng)濟政策的落實。

　　二是維護作用。審計的基本職能是監(jiān)督，通過全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，查處違反和偏離宏觀管理政策和財經(jīng)法規(guī)的行為，維護國家的經(jīng)濟秩序，防止國有資產(chǎn)流失，保護國家利益、集體和個人利益不受損害，并從不同的角度保證國家政令的統(tǒng)一和宏觀經(jīng)濟管理政策的落實，為國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮經(jīng)濟衛(wèi)士的作用。在這一方面，審計的作用有很多例證可以說明。如現(xiàn)在我們考核的“五項”主要審計統(tǒng)計指標(biāo)，即審計單位、查處違紀(jì)違規(guī)金額、應(yīng)繳財政、已繳財政、罰款金額等，都有大量的具體數(shù)字說明審計的作用是非常明顯的。

　　三是促進作用。審計監(jiān)督是手段，服務(wù)客觀經(jīng)濟管理、促進經(jīng)濟發(fā)展是目的。通過審計，監(jiān)督經(jīng)濟改革和宏觀經(jīng)濟管理政策的落實，保護合法，糾正違法，評價經(jīng)濟運行質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理政策執(zhí)行中存在的問題。通過加強宏觀分析，提出意見建議為政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為企業(yè)改善經(jīng)營管理提高經(jīng)濟效益服務(wù)，促進了宏觀經(jīng)濟管理政策的不斷完善，為制定防范措施提高了預(yù)見性。審計監(jiān)督的這種促進作用表現(xiàn)在審計工作的方方面面。如通過對財稅部門的審計監(jiān)督，促進財政政策的落實；通過對金融機構(gòu)的審計，促進貨幣政策的落實和金融秩序的維護。

　　三、影響我國審計機關(guān)服務(wù)于宏觀經(jīng)濟管理作用的因素分析（一）我國社會主義市場體制尚不完善我國的社會主義市場經(jīng)濟市場發(fā)育尚不成熟，與市場經(jīng)濟體制配套的宏觀經(jīng)濟管理體系尚不完善，加上制定國家審計制度的時間不長，國家審計的工作大多游離于宏觀經(jīng)濟管理之外，缺乏參與宏觀經(jīng)濟管理的準(zhǔn)備和積累。

　　（二）我國國家審計體制存在先天不足據(jù)有關(guān)資料反映，西方發(fā)達的國家審計監(jiān)督職能，首先說明的是審計是權(quán)力制衡的工具。在世界上的絕大數(shù)國家，國家審計機關(guān)都在起著維護制衡的作用。這就必然要求國家審計機關(guān)對政府的宏觀經(jīng)濟管理活動進行嚴格的審計監(jiān)督。而從我國的審計監(jiān)督實際情況來看，在體制上設(shè)在政府之內(nèi)，實際上是政府的內(nèi)審機構(gòu)，這種有限獨立性的設(shè)置客觀上已限制了國家審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用的觀念的可能性，它所發(fā)揮的作用必然是有限的。如“本級審”，《審計法》規(guī)定在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對同級的政府部門進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果向本級政府——“法人”進行匯報后，然后再代表本級政府向本級權(quán)力機關(guān)——人大作報告。有的問題部分或者政府難言之處都首先“圈點”、“包裝”，不排除問題隱瞞的可能性，沒有把真實的情況實事求是向權(quán)力機構(gòu)報告，這是有悖于審計機關(guān)設(shè)立初衷的。

　�。ㄈ�）國家審計機關(guān)和審計人員宏觀經(jīng)濟管理的觀念比較淡薄據(jù)一些學(xué)者對德國考察發(fā)現(xiàn)，德國的審計機關(guān)對國家投資的基本建設(shè)項目審計的內(nèi)容實施的是事前審計，即在項目立項后就進行審計，審計的內(nèi)容是：項目是否合法、是否已通過有關(guān)的法律程序；項目可行性論證的科學(xué)性；項目資金的合法性和可靠性；項目設(shè)計的合理性。如果這些都沒有問題，項目就可以通過公開的招、投標(biāo)方式予以實施。德國的審計方式就能最大限度地防止重復(fù)投資、盲目建設(shè)，追求投資效益的最大化，這就是他們的宏觀意識在微觀審計活動中的運用。而我們的審計，大多是事后審計，無非在查糾嚴重高冒算上耗費大批審計資源，至于這個項目是否重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、建設(shè)后投資效益如何，一般不做詳細評價。在我國有的審計機關(guān)盡管制定了《建設(shè)項目開工前審計辦法》，但由于受審計機關(guān)人力、物力的限制，加之地方保護主義的影響，此項工作一直沒有開展起來，《辦法》形同虛設(shè)。同時我們實際工作中還存在審計重點上、內(nèi)容上的偏頗。如主要查處偷稅漏稅等這些職能上的重復(fù)或重疊。在這種誤區(qū)中進行審計監(jiān)督其宏觀性是微不足道的。

　�。ㄋ模┪覈鴩�家審計人員的知識結(jié)構(gòu)不合理、審計手段落后我國國家審計人員知識結(jié)構(gòu)的主體是會計，法律、工程技術(shù)、宏觀經(jīng)濟、計算機、環(huán)保等專業(yè)人才奇缺，甚至在有些基層審計機關(guān)中，最基本的固定資產(chǎn)投資審計專業(yè)人員都沒有，至于其他諸如軍事、數(shù)學(xué)、生物工程等人才更不用說了，并且復(fù)合型人才仍十分少見。除此之外，我國絕大多數(shù)審計人員仍停留在手工階段，這也制約了審計功能的發(fā)揮。

　　四、我國審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用的幾點思考（一）重點對財政收支計劃和財政政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督評價從公共財政學(xué)的角度來看，財政的主要功能是社會收入的再分配，維護社會公平；從經(jīng)濟管理角度來看，財政政策是政府從宏觀層面調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的主要手段之一；從社會管理角度來看，財政還是國家政權(quán)建設(shè)的直接資金來源�；�于財政的基本功能和我們現(xiàn)階段經(jīng)濟工作特點，國家審計機關(guān)對財政管理檢查評價，應(yīng)圍繞上述財政的基本職能和現(xiàn)階段的工作重點來開展。

　　1、加強對財政收支的檢查評價。結(jié)合我國當(dāng)前財政管理的特點，國家審計檢查評價的重點是：一方面，財政收入是否穩(wěn)步增長及兼顧公平原則。在市場經(jīng)濟體制的國家，稅收是國家收人的主要來源，國家通過立法的形式來保障其無償性、合法性和穩(wěn)定性，因此國家審計機關(guān)要通過審計，監(jiān)督被審計單位是否足額及時上交各種稅款，并對稅務(wù)機關(guān)征繳工作上的有效性做出評價；從宏觀管理的層面來講，國家審計機關(guān)還要對稅收結(jié)構(gòu)的合理性及有效性做出評價。如稅種、稅目、稅率、央地分配等制度性安排是否有利于培育財政賴以生存的“稅基”的持續(xù)擴大，稅收制度安排、征收管理等環(huán)節(jié)設(shè)計是否有利于稅收的征收；稅收在中央和地方間的分配，是否有利于鼓勵兩個積極性及確保中央財力等。另一方面，對預(yù)算執(zhí)行情況、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性及保障重點支出進行檢查評價。財政支出的過程是政府履行職能的過程。政府通過財政分配的過程完成社會收入的再分配，通過非生產(chǎn)性投資，向社會提供公共品。對財政支出管理的審計評價，重點是對財政支出結(jié)構(gòu)的合理性做出獨立判斷，對重點支出資金是否及時足額到位做出評價。

　　2、對國家財政政策的執(zhí)行及實施財政改革進行檢查評價。在當(dāng)前評價的重點內(nèi)容是：一方面，對實施積極的財政政策的檢查評價。中央實施積極財政政策，重點是通過發(fā)行國債，用于在建項目的建設(shè)，原則上不上或少上新項目，同時用于支持西部開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。國家審計機關(guān)要通過對國債資金使用的審計，檢查、評價國債資金是否及時、足額到位，是否專款專用，評價資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益，最終評價積極財政政策的合理性及有效性，并提出建設(shè)性意見。另一方面，對實施財稅改革舉措進行檢查評價。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善及我國加入WTO的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，近階段穩(wěn)步推進以建立公共財政框架為目標(biāo)的各項財稅改革等勢在必行。國家審計機關(guān)要以“統(tǒng)一稅法、公平稅負、優(yōu)化稅制、擴大稅基、合理分權(quán)”為評價標(biāo)準(zhǔn)，對圍繞“完善稅制、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”的一系列財稅改革舉措的執(zhí)行情況進行評價。

　�。ǘ�）加大對重點金融機構(gòu)的監(jiān)督評價力度在一國經(jīng)濟中，重點金融機構(gòu)承擔(dān)著社會資本資源的配置功能。這主要通過商業(yè)銀行、投資銀行和保險公司發(fā)揮自己的職能作用來實現(xiàn)�，F(xiàn)代金融影響廣泛、功能齊全和高流動性的三個特點決定了金融市場的虛擬化傾向。這種傾向是一把“雙刃劍”，它一方面促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面也隱含著巨大的金融風(fēng)險。因此在現(xiàn)代金融工作中防范金融風(fēng)險，確保國民經(jīng)濟健康運行及國家安全顯得比過去任何時候都重要。國家審計機關(guān)對金融管理工作的審計監(jiān)督，一般應(yīng)注意對如下幾方面作出評價：國家實質(zhì)經(jīng)濟的健康狀況及其對金融運行的影響；金融機構(gòu)自身的競爭力評價；金融系統(tǒng)自身風(fēng)險防范能力評價；對我國資本市場運作的監(jiān)督評價。

　�。ㄈ�）對固定資產(chǎn)投資宏觀管理的監(jiān)督評價對固定資產(chǎn)投資的檢查與評價。從宏觀管理的層面上來講，主要是通過對投資總量控制、投資結(jié)構(gòu)控制和投資效益與風(fēng)險控制的審計來進行評價。

　　（四）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀管理的監(jiān)督評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀管理的審計主要是通過對產(chǎn)業(yè)政策實施及其效果的評價來進行�？傮w來說有：對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、布局政策實施的評價；對產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施的評價；對產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策實施及管理的評價。

　�。ㄎ澹�對其他各項社會經(jīng)濟事業(yè)管理的檢查評價包括對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的各項政策措施執(zhí)行情況的審計評價；對科教興國戰(zhàn)略貫徹實施情況的檢查評價；對社會保障制度實施的檢查與評價。

　　五、國家審計機關(guān)為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)自身亟需解決的幾個問題（一）改革國家審計體制，確保其高度的獨立性審計的靈魂是獨立性。國家審計機關(guān)相對于政府管理的體制來講缺乏獨立性，就難以對宏觀經(jīng)濟管理進行獨立公正的評價，這是審計實踐中不爭的道理。因此順應(yīng)時代潮流，改變我國國家審計的隸屬關(guān)系，使其保持高度的獨立性已是審計工作得到繼續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟工作實行必要透明度的客觀要求，這也是人們的共識。

　�。ǘ�）修改不適應(yīng)國家審計機關(guān)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理作用的法律法規(guī)事實上，當(dāng)前的一些法律法規(guī)已不適合我們所進行工作的現(xiàn)況，因此修改相關(guān)法律法規(guī)已是非常必要的事。同時國家審計機關(guān)也要通過自己的努力，為修改有關(guān)法律、法規(guī)創(chuàng)造成熟的法制條件。

　�。ㄈ�）用創(chuàng)新的思維拓寬監(jiān)督宏觀經(jīng)濟管理的途徑除了善于運用微觀審計的各種手段和途徑，獲取事關(guān)宏觀經(jīng)濟管理的可靠信息，對宏觀經(jīng)濟管理本身進行評價外，必須創(chuàng)造條件直接對宏觀經(jīng)濟管理諸如政策、措施、手段、方法等開展審計評價。要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對宏觀經(jīng)濟管理信息進行篩選、綜合、歸納、分析，并據(jù)此對宏觀經(jīng)濟管理作出獨立判斷。

　�。ㄋ模└�新觀念加強審計人員的后續(xù)教育我國現(xiàn)有的國家審計工作人員是無法重新選擇的，因此對他們加強后續(xù)教育培訓(xùn)是唯一的辦法。國家審計人員的培訓(xùn)要“三管齊下”，即專業(yè)知識、審計技能和學(xué)歷教育兼顧，其中專業(yè)知識和審計技能要作為終身教育的內(nèi)容。國家審計機關(guān)要加強教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，提高教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善管理服務(wù)功能。改革落后的審計手段，除了加強審計人員的計算機知識和操作技能的培訓(xùn)外，必須配置必要的計算機和其他設(shè)備及相關(guān)軟件。必要時，還可以選擇部分審計人員到相關(guān)部門輪崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握這些部門的專業(yè)知識和技能，或進行對口人員的交流。審計人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念，樹立現(xiàn)代審計觀念，跳出狹窄的財政、財務(wù)收支審計的小圈子，從經(jīng)營、管理、機制、體制、法制等視野去評價微觀審計中所碰到的問題，用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點去評價相對靜止或孤立的經(jīng)濟事項。

　　總之，國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用是一個漸進的過程，它是在我國政治、經(jīng)濟改革的背景下所進行的審計工作的改革和發(fā)展，因此它無法超越我國的國情。同時，我國的改革是在一個與時俱進的世界背景下進行的，融入世界經(jīng)濟一體化，是我國改革的一大顯著特點，因此審計機關(guān)的改革和發(fā)展，審計機關(guān)的工作，也必須適應(yīng)國家整體改革發(fā)展的需要，拉緊與世界潮流慣例的距離。另一方面，通過國家審計機關(guān)和審計人員的自身努力，積極創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境，加快國家審計改革、發(fā)展的步伐，促進國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮更大的作用，這是必要的也是可能的。