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淺談治理企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

2006-08-28 08:38 來(lái)源:周銀花

  摘 要:為提高會(huì)計(jì)信息工作質(zhì)量,從制定合適的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)等方面,提出了治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有效的支持。

  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)監(jiān)督,會(huì)計(jì)委派制

  會(huì)計(jì)信息作為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息和“商業(yè)語(yǔ)言”,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整,越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而目前,我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題比較普遍。由此可見(jiàn),從我國(guó)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展來(lái)看,會(huì)計(jì)信息失真必將引起足夠的重視,必須采取有力措施,運(yùn)用對(duì)應(yīng)有效的策略,盡可能減少會(huì)計(jì)信息失真,提高會(huì)計(jì)信息工作質(zhì)量,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供正確有效的支持。

  1  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定應(yīng)滿足新形勢(shì)的需要

  近幾年來(lái),我國(guó)不斷出臺(tái)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,修訂會(huì)計(jì)法,以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。會(huì)計(jì)國(guó)際化是相對(duì)的發(fā)展趨勢(shì),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定應(yīng)極大限度地從國(guó)際準(zhǔn)則吸收長(zhǎng)處,適應(yīng)國(guó)際接軌。比如引進(jìn)“相對(duì)物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)”、“資金時(shí)間價(jià)值”,對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行調(diào)整,以減少會(huì)計(jì)信息的失真。相對(duì)物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)不僅把貨幣計(jì)量單位改為不變幣值貨幣,而且還把會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)改為現(xiàn)行成本,從而使得企業(yè)會(huì)計(jì)信息能夠在消除一般物價(jià)水平變動(dòng)影響的基礎(chǔ)上更好地反映出各資產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值變動(dòng),可以克服如存貨、固定資產(chǎn)因計(jì)價(jià)所引起的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。按照相對(duì)物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)調(diào)整所得到的有關(guān)會(huì)計(jì)信息,對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局和社會(huì)各方面更具有現(xiàn)實(shí)意義。相對(duì)物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)調(diào)整的方法工作量大,計(jì)算也較復(fù)雜,這就要求會(huì)計(jì)人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的責(zé)任心。

  2 試行會(huì)計(jì)委派制

  會(huì)計(jì)委派制對(duì)會(huì)計(jì)人員及財(cái)務(wù)工作的集中、統(tǒng)一管理,對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),財(cái)務(wù)政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的提高等方面,都有積極的促進(jìn)作用。因此,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,對(duì)促進(jìn)單位自身的財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、制度化有著重要的作用。

  2.1 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,有利于認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)政策、提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

  實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后,會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一歸財(cái)政部門管理,有關(guān)政策及核算辦法的宣傳、執(zhí)行可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署,保證了政令的暢通。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的工作崗位,也由財(cái)政部門根據(jù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量等因素統(tǒng)一調(diào)配,這就促使會(huì)計(jì)人員必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握財(cái)經(jīng)政策、法規(guī),以便勝任該崗位的工作。同時(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委派制,也要求會(huì)計(jì)工作崗位實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)配,廢除以往有些部門的會(huì)計(jì)工作終身制,使會(huì)計(jì)工作崗位的定期輪換實(shí)現(xiàn)了制度化和經(jīng);。會(huì)計(jì)崗位的定期輪換,對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求,也為會(huì)計(jì)人員提供了更為廣泛的時(shí)間和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),從而使企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)有極大的提高。

  2.2 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后,會(huì)計(jì)人員不再隸屬于各使用單位,而是由財(cái)政部門統(tǒng)一管理,會(huì)計(jì)人員也由對(duì)使用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)整體負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)。

  根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,采取國(guó)家立法和地方立法相結(jié)合的方式,理順?lè)申P(guān)系,將企業(yè)會(huì)計(jì)委派納入法制化管理軌道。下面對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)委派制提幾點(diǎn)建議:

  1)建立后續(xù)教育檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定有計(jì)劃地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并對(duì)委派會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行檢查,以保證委派會(huì)計(jì)在職業(yè)道德上不滑坡,在專業(yè)技術(shù)上不落后。

  2)要建立會(huì)計(jì)例會(huì)制度。為便于委派會(huì)計(jì)的相互學(xué)習(xí)和解決一些普遍存在的共性問(wèn)題,建議財(cái)政部門及時(shí)了解情況,采取對(duì)策。

  3)要建立定期考核制度。財(cái)政部門要對(duì)委派會(huì)計(jì)的職業(yè)道德、工作實(shí)績(jī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行分項(xiàng)細(xì)化,逐項(xiàng)打分,定期考核,并依據(jù)考核結(jié)果,分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,并進(jìn)行通報(bào)。

  4)建立和完善會(huì)計(jì)委派人員管理制度。在提高會(huì)計(jì)委派人員工資、福利待遇的同時(shí),加大對(duì)會(huì)計(jì)委派人員營(yíng)私舞弊、貪污受賄等行為的打擊力度。

  3 充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部和外部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度作用

  從我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際和有效強(qiáng)化內(nèi)部控制的要求出發(fā),新會(huì)計(jì)法對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容和要求作出了原則性規(guī)定。主要包括以下幾項(xiàng):

  3.1 會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確。即“記賬人員和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)、權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約!

  3.2 重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確。各單位在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度中,對(duì)“重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金制度和其他重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。

  3.3 進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。財(cái)產(chǎn)清查既是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理的一項(xiàng)重要制度,也是會(huì)計(jì)核算工作的一項(xiàng)重要制度。

  3.4 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)、實(shí)行監(jiān)管,可以有效防范違法會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)信息失真的發(fā)生。

  3.5 對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分,又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)有除會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以外的專門機(jī)構(gòu)或人員。對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行再監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)資料應(yīng)進(jìn)行定期內(nèi)部審計(jì),以確定既定的政策和程序是否貫徹,建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循,資源的利用是否合理有效,以及單位的目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。

  企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,財(cái)政部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作普遍監(jiān)督,注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法對(duì)受托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),并據(jù)實(shí)作出客觀評(píng)價(jià),審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門按照法律、行政法規(guī)的授權(quán)和部門的職責(zé)分工,從行業(yè)管理履行職責(zé)的角度出發(fā),對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮其作用,不應(yīng)流于形式。

  4 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

  4.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)的培養(yǎng)。較高的政治素質(zhì)是做好財(cái)會(huì)工作的前提。要做好會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)人員必須任勞任怨、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律,正確對(duì)待功、名、利,自覺(jué)抵制拜金主義。

  只有這樣才能在參與日常管理和經(jīng)營(yíng)決策中做到公正無(wú)私,才能在行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)做到一身正氣,才能在對(duì)待重復(fù)繁瑣的本職工作時(shí)做到一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)。但提高政治素質(zhì)并非一日之功,除加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)外,單位應(yīng)經(jīng)常組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、先進(jìn)事跡以及反面材料,加強(qiáng)政治教育,杜絕各種政治事件、案件發(fā)生。

  4.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。目前,許多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員只局限在記賬、算賬以及報(bào)賬的范圍內(nèi)。而新型的市場(chǎng)體制的建立,要求會(huì)計(jì)人員具有更加廣泛的業(yè)務(wù)知識(shí)。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員,應(yīng)著眼于在職教育。即:在完成學(xué)歷教育、取得會(huì)計(jì)任職資格以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法規(guī)的變化和管理水平的提高,還需要進(jìn)行在職教育,及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。

  總之,經(jīng)過(guò)這樣一系列的加強(qiáng)與改進(jìn),我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題會(huì)得到很大程度的改觀,使國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)工作達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,符合信息時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的要求。