[摘要]我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問(wèn)題有會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)、不充分、不及時(shí)、不規(guī)范。其原因主要是巨大的利益誘惑、低廉的違規(guī)成本、法規(guī)政出多門(mén)、相關(guān)制度不完善。為此應(yīng)建立會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系、會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)督體系和再監(jiān)督體系；并采取加強(qiáng)對(duì)上市公司治理，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法、加大處罰力度等具體措施。
[關(guān)鍵詞]上市公司；會(huì)計(jì)信息披露；利益誘惑
隨著我國(guó)資本市場(chǎng)迭連出現(xiàn)一系列會(huì)計(jì)造假事件，如瓊民源的造假、藍(lán)田股份的欺詐、銀廣廈的虛幻神話等；加之美國(guó)“安然”公司丑聞、“世通”公司30多億美元虛假利潤(rùn)，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的可信性產(chǎn)生了深深的疑慮，從而引發(fā)了對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的信任危機(jī)。我們知道，上市公司會(huì)計(jì)信息的恰當(dāng)披露是資本市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果任由虛假會(huì)計(jì)信息泛濫，就會(huì)嚴(yán)重扭曲股票的價(jià)值，擾亂資本市場(chǎng)秩序；就會(huì)損害投資者的利益，挫傷股民的投資積極性。因此，必須嚴(yán)厲打擊，不然，我國(guó)資本市場(chǎng)就很難健康發(fā)展。本文就我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因進(jìn)行了認(rèn)真思考，力圖找出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。
一、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)。會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)主要體現(xiàn)在虛假、違法和誤導(dǎo)�！稌�(huì)計(jì)法》和《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)都明令禁止公司編制、披露虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。然而，從1996年瓊民源年報(bào)中所稱(chēng)的5.71億元利潤(rùn)中有5.66億元是虛構(gòu)的，占總利潤(rùn)的99%以上，再到銀廣廈僅在1999～2000年間就虛構(gòu)745億元利潤(rùn)披露于世，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息披露就沒(méi)有停止過(guò)，且在升級(jí)。企業(yè)管理當(dāng)局出于經(jīng)營(yíng)管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿披露詳細(xì)、真實(shí)的信息；低估損失，高估收益，使得上市公司財(cái)務(wù)信息不真實(shí)；再者，上市公司運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理辦法，提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告。如有些公司已披露了一個(gè)分配方案，但股東大會(huì)又否決先前公布的利潤(rùn)分配方案。這些會(huì)計(jì)信息披露實(shí)質(zhì)上是與莊家配合，誤導(dǎo)市場(chǎng)，在廣大投資者中造成了惡劣的影響。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，70%以上的社會(huì)公眾不信任
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
2.會(huì)計(jì)信息披露不充分。會(huì)計(jì)信息披露不充分主要體現(xiàn)在上市公司會(huì)計(jì)信息披露不對(duì)稱(chēng)，具體內(nèi)容不充分。會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)是指投資活動(dòng)的參與人對(duì)投資市場(chǎng)提供的會(huì)計(jì)信息的擁有程度不對(duì)等，包括擁有的數(shù)量不等、擁有的質(zhì)量不等、擁有的時(shí)間不等。這種信息不對(duì)稱(chēng)，在市場(chǎng)交易發(fā)生的前后可能引發(fā)“逆選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。披露信息具體內(nèi)容不充分主要表現(xiàn)為對(duì)資金投向、前次募集資金使用情況和利潤(rùn)的信息披露不充分；企業(yè)償債能力披露不充分；公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員持股變動(dòng)情況披露不充分；關(guān)聯(lián)交易的信息披露不充分；政府有關(guān)政策變化對(duì)公司影響的信息披露不充分等等。例如，有的上市公司其投資收益占到了利潤(rùn)總額的一半以上，但究竟是投資何處所得，投資收益率有多少，風(fēng)險(xiǎn)程度如何等，均未做相應(yīng)說(shuō)明。
3.會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)。在股票市場(chǎng)上，如果公司信息披露缺乏及時(shí)性，則無(wú)異于為內(nèi)部交易和操縱市場(chǎng)行為創(chuàng)造良機(jī)。國(guó)家有關(guān)信息披露要求中對(duì)公司招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等披露事項(xiàng)都做了嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。如經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)點(diǎn)向社會(huì)公眾公布，即在報(bào)表鑒證后的兩天以?xún)?nèi)，但實(shí)際上，大約只有三分之一的上市公司滿(mǎn)足了這一披露要求。
4.會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范。企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)、隨意。諸如報(bào)喜不報(bào)憂；部分公司信息披露缺乏嚴(yán)肅性，隨意調(diào)整利潤(rùn)分配；中期報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)略，無(wú)法進(jìn)行
財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)；部分公司的財(cái)務(wù)報(bào)告中不提供上年同期相關(guān)的重要數(shù)據(jù)；與公司相關(guān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、通貨膨脹、利率匯率變化、營(yíng)銷(xiāo)策略、宏觀產(chǎn)業(yè)政策揭示得不完全，或根本就不披露。
二、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的深層原因
我國(guó)的一些上市公司為什么熱衷于披露虛假的會(huì)計(jì)信息，且能夠違規(guī)披露、控制信息，又屢禁不止呢？分析其深層原因，主要有四個(gè)：一是巨大的利益誘惑；二是低廉的違規(guī)成本；三是法規(guī)政出多門(mén)；四是相關(guān)制度不完善。
巨大的利益誘惑。有些上市公司為了獲得通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)渠道無(wú)法得到的超額利益，從股票市場(chǎng)上“圈”到更多的資金，目無(wú)法紀(jì)，肆意編造虛假會(huì)計(jì)信息；而有些中介機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)為了從中“分得一杯羹”，增加自己的收入和利益，在虛假會(huì)計(jì)信息生成和傳播過(guò)程中，也扮演了不光彩的角色。我們以股份公司的成立、上市為線索，對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、披露進(jìn)行分析。由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，許多股份公司都是由國(guó)有企業(yè)改組而成。有些國(guó)有企業(yè)為了改組成功，獲得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票的資格，就在資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)報(bào)表上大做手腳，以求通過(guò)證券委的審批。不僅企業(yè)本身樂(lè)于這樣作假，當(dāng)?shù)卣餐С诌@樣做。因?yàn)槌闪⒐煞莨炯饶芑I集到數(shù)量可觀的資金發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，又能提高地方政府的工作業(yè)績(jī)。有了地方政府的支持，其他的問(wèn)題便會(huì)迎刃而解。而公司上市后，有些經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)，為了滿(mǎn)足增發(fā)新股或者配股的條件，提高配股的價(jià)格，達(dá)到從資本市場(chǎng)上撈到更多資金的目的，經(jīng)常采用虛增利潤(rùn)、少報(bào)虧損的方法，制造、披露虛假會(huì)計(jì)信息，欺騙投資者。例如，瓊民源1996年虛構(gòu)了566億元利潤(rùn)、虛增6.57億元資本公積，股價(jià)在兩年中上升了1000%.以上：銀廣廈2000年年報(bào)披露創(chuàng)業(yè)績(jī)“奇跡”，在股本擴(kuò)大一倍基礎(chǔ)上，股價(jià)增長(zhǎng)440%.
我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的另一深層原因是違規(guī)成本低廉。表現(xiàn)有二：一是被揭露的概率很��；二是即使被揭露出來(lái)，處罰的力度也不夠大，違法的機(jī)會(huì)成本很小。從前面分析可以看出，圍繞著公司會(huì)計(jì)信息造假，涉及到很多單位和人員，有些本來(lái)是執(zhí)法者，但不認(rèn)真執(zhí)法，反而與公司串通一氣，合伙作弊，使造假信息更具隱蔽性，增加了查處的難度。另外，上市公司的數(shù)量越來(lái)越多，公告的會(huì)計(jì)信息也越來(lái)越多，其中虛假信息占有相當(dāng)多的比例，可以說(shuō)查不勝查，被揭露的概率很小。再有，我國(guó)現(xiàn)已發(fā)布的一些治假法規(guī)，有關(guān)懲治造假的規(guī)定過(guò)輕過(guò)寬。比如《公司法》第212條規(guī)定“公司向股東和社會(huì)公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！庇直热纭稌�(huì)計(jì)法》第45條規(guī)定：“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分�！边�有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒(méi)有“違反了怎么處理”的后文。這類(lèi)條文的規(guī)定，不僅威懾力不足，而且明示造假行為預(yù)期“成本”的上限，對(duì)于膽敢冒險(xiǎn)的造假行為，倒起了“鼓動(dòng)作用”。這樣，只要造假的預(yù)期成本大大低于造假行為可能獲得的不義之財(cái)，“造假者就有‘博弈’的理由和沖動(dòng)�！�
政出多門(mén)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范。目前，我國(guó)的法律體系尚不完善，這一點(diǎn)在證券市場(chǎng)的立法上表現(xiàn)得十分明顯。目前我國(guó)制定與上市公司信息披露法規(guī)有關(guān)的機(jī)構(gòu)有：全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院證券委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和國(guó)家體改委等五大部門(mén)。政出多門(mén)造成部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)困難，權(quán)責(zé)界定不清，必然導(dǎo)致上市公司的行為缺少有效的監(jiān)督。盡管中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了多項(xiàng)信息披露的準(zhǔn)則，但作為報(bào)告主要部分的財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表信息的生成則是根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)制度制定的。由于兩者職責(zé)不明又缺乏協(xié)調(diào)和溝通，披露要求缺乏一致性，造成執(zhí)行中的混亂，給披露虛假信息創(chuàng)造了可乘之機(jī)。會(huì)計(jì)制度、證券市場(chǎng)相關(guān)制度不完善為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生和披露提供了誘因和可能。目前，我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度在具有統(tǒng)一性的同時(shí)還兼顧一定的靈活性。如同一項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理存在著多種被選的會(huì)計(jì)處理方法。多種會(huì)計(jì)處理方法并存為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱提供了方便之門(mén)，造成部分上市公司為了配股“扭虧”、“保殼”、兌現(xiàn)管理人員獎(jiǎng)金、平衡實(shí)際盈利與預(yù)測(cè)盈利等目的，利用準(zhǔn)則、制度給予的“活動(dòng)空間”進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱，從而使會(huì)計(jì)信息不公允、失真。如高估資產(chǎn)、延長(zhǎng)遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)期、潛虧掛賬變更會(huì)計(jì)處理方法，以實(shí)現(xiàn)虛增利潤(rùn)。而股票發(fā)行的“額度制”使一級(jí)市場(chǎng)上新股額度的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，額度成為一種緊俏的“資源”，所有準(zhǔn)備上市的公司都渴望在爭(zhēng)取到一定的“額度”后實(shí)現(xiàn)募集資本最大化的目標(biāo)。要想最大限度地募集資本，必須提高股票的發(fā)行價(jià)格，而股票的發(fā)行價(jià)格高低取決于上市前公司盈利水平的高低和上市后盈利預(yù)測(cè)數(shù)的大小。這樣圍繞提高“利潤(rùn)”包裝上市這一目標(biāo)一些擬公開(kāi)發(fā)行股票上市的公司便大做文章。還有，“剝離”上市制度也給公司上市前的財(cái)務(wù)包裝、虛擬利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。
三、解決我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的思路和對(duì)策
�。ㄒ唬┙鉀Q我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的思路
為了使我國(guó)的資本市場(chǎng)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的研究。我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化的基本思路如下：
1.建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系。要使上市公司的信息披露達(dá)到真實(shí)、充分、及時(shí)的要求，就必須建立一套有效的信息披露規(guī)范化體系。就我國(guó)目前情況而言，會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范體系大致包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)信息披露制度、審計(jì)制度及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。在這一規(guī)范體系中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是核心。因?yàn)闀?huì)計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息實(shí)務(wù)的指南，它規(guī)定了會(huì)計(jì)信息披露的基本內(nèi)容，明確了會(huì)計(jì)信息應(yīng)具備的質(zhì)量要求，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的依據(jù)和職業(yè)保障。為使會(huì)計(jì)信息的生成、披露更加規(guī)范、恰當(dāng)，應(yīng)適時(shí)地修改、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。在我國(guó)，財(cái)政部與中國(guó)證監(jiān)會(huì)在規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露中應(yīng)各司其職。財(cái)政部應(yīng)主要負(fù)責(zé)制定在會(huì)計(jì)信息披露之前如何生成這些信息的準(zhǔn)則，而證監(jiān)會(huì)應(yīng)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，確認(rèn)會(huì)計(jì)信息披露的原則。財(cái)政部側(cè)重于規(guī)范披露信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即公司會(huì)計(jì)如何通過(guò)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等程序，產(chǎn)生相關(guān)的具有一定質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息；而證監(jiān)會(huì)則側(cè)重于規(guī)范披露信息的表現(xiàn)形式，即披露什么、怎樣披露、如何披露、何時(shí)披露、何處披露。
2.建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師公正審計(jì)為核心的會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)督體系。公正審計(jì)制度是上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化的必要保證。首先，為使其公正，這種審計(jì)制度應(yīng)建立在完全獨(dú)立的民間審計(jì)基礎(chǔ)上。我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)與主管部門(mén)徹底脫鉤，嚴(yán)格推行合伙制，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任，走注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律化管理的道路，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高審計(jì)職業(yè)質(zhì)量。其次，加速注冊(cè)會(huì)計(jì)師的選拔與培訓(xùn)。我國(guó)上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)量大，而從業(yè)人員過(guò)少，加速選拔與培訓(xùn)從事證券業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師已刻不容緩。為此，應(yīng)在政策上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師待遇有一定的優(yōu)惠傾斜，切實(shí)吸引一批高水平的會(huì)計(jì)師加入到注冊(cè)會(huì)計(jì)師這支隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的后續(xù)教育，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德意識(shí)、法制水平及業(yè)務(wù)能力，以便嚴(yán)格執(zhí)業(yè)。
3.建立以證監(jiān)會(huì)抽查復(fù)審為核心的會(huì)計(jì)信息披露再監(jiān)督體系。在上市公司會(huì)計(jì)信息披露總體情況不理想，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律化管理尚不能有效運(yùn)作的情況下，加大證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督力度就顯得十分必要。為此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)下應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，由其對(duì)上市公司年報(bào)進(jìn)行抽查復(fù)審，每年抽查面不少于三分之一。這樣三年即可覆蓋所有上市公司。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，分別對(duì)上市公司有關(guān)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，側(cè)重民事賠償。這樣，可從根本上促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任意識(shí)。
�。ǘ┙鉀Q我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的主要對(duì)策當(dāng)前我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的根源在于上市公司會(huì)計(jì)信息虛假，要解決信息披露存在的問(wèn)題，關(guān)鍵是治理虛假的會(huì)計(jì)信息。解決當(dāng)前我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息虛假及披露問(wèn)題的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)。
1.加強(qiáng)對(duì)上市公司的治理。虛假會(huì)計(jì)信息從生成到披露要涉及多個(gè)市場(chǎng)主體，仿佛是一個(gè)鏈條，環(huán)環(huán)相接，而上市公司是產(chǎn)生、披露虛假信息的源頭，應(yīng)該是治理的重點(diǎn)。對(duì)上市公司的治理，要從公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這兩個(gè)源頭抓起。首先，要對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育，使他們牢固樹(shù)立起對(duì)單位會(huì)計(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起誠(chéng)信為本、依法經(jīng)營(yíng)的理念，從根本上治理虛假會(huì)計(jì)信息。其次，要從制度安排上減少虛假信息的產(chǎn)生。一是要完善公司治理結(jié)構(gòu)；二是要完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，對(duì)公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的控制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，以此保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整。
2.加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管。要想保證中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司的監(jiān)督質(zhì)量，首先，中介機(jī)構(gòu)自身要本著對(duì)廣大投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。其次，作為中介機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)要真正擔(dān)負(fù)起約束中介機(jī)構(gòu)行為的責(zé)任；一旦中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)有違職業(yè)道德或失職行為，作為管理部門(mén)決不能姑息遷就，應(yīng)加大處罰力度。對(duì)于公司的上市，在申請(qǐng)的全過(guò)程中，包括上市前的輔導(dǎo)、上市相關(guān)資料的準(zhǔn)備以及最后上市發(fā)行，證券公司擔(dān)負(fù)著總策劃、總負(fù)責(zé)、總把關(guān)的作用。證券公司的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平在很大程度上決定著公司上市過(guò)程中的信息質(zhì)量。因此，對(duì)證券公司的承銷(xiāo)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤檢查制度。凡是騙取上市資格或上市后與原來(lái)的公告信息出現(xiàn)重大差異者，證券公司必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管。在股票市場(chǎng)上，對(duì)于無(wú)足夠股份參與管理的大眾投資者來(lái)說(shuō)，公司披露的信息是投資者決策的最直接的信息來(lái)源。持續(xù)的信息披露制度有利于消除股票市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)和不充分，抑制內(nèi)幕交易和欺詐行為，實(shí)現(xiàn)股票市場(chǎng)的透明和規(guī)范。對(duì)公司業(yè)績(jī)信息和關(guān)聯(lián)交易信息一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)有欺詐行為者，要依法嚴(yán)懲。盡早引入民事賠償制度，對(duì)發(fā)布虛假信息給投資者造成的損失應(yīng)由上市公司予以經(jīng)濟(jì)賠償。另外，為了提高上市公司信息披露的及時(shí)性，要從制度上規(guī)定他們加大信息披露的頻率。
4.嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)先后制訂并發(fā)布了數(shù)十項(xiàng)相關(guān)的法規(guī)和制度，如《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表披露細(xì)則》等。這些法規(guī)和制度盡管還有待進(jìn)一步完善，但是只要認(rèn)真執(zhí)行，基本能夠保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，更不會(huì)出現(xiàn)蓄意造假的現(xiàn)象。所以，目前最大的問(wèn)題是有的單位知法犯法，陽(yáng)奉陰違。為此，要加大相關(guān)法規(guī)、制度執(zhí)行情況的檢查力度；針對(duì)造假違規(guī)成本低，對(duì)那些敢于鋌而走險(xiǎn)單位和個(gè)人，加大處罰力度。我們不妨借鑒國(guó)外的一些法律條文，例如，法國(guó)的刑法規(guī)定：“如果公司負(fù)責(zé)人故意毀滅或隱匿會(huì)計(jì)文檔的，將被處三年監(jiān)禁和三十萬(wàn)法郎罰款；如果偽造或?yàn)E用憑證，將被處一百五十萬(wàn)法郎罰款，并強(qiáng)制宣布其破產(chǎn)”。引入這類(lèi)嚴(yán)厲的制裁，有利于司法人員對(duì)違法造假案件的裁決和執(zhí)法，并使造假者名聲掃地，甚至傾家蕩產(chǎn)，飽受牢獄之苦，以警示后來(lái)者不敢重蹈覆轍。
