我國(guó)的出口企業(yè)近來(lái)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中有了積極的表現(xiàn),但由于不能充分發(fā)揮
會(huì)計(jì)信息在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的作用,應(yīng)訴乏力的現(xiàn)象也普遍存在。所以強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的功能研究尤顯緊迫。
1、會(huì)計(jì)信息的預(yù)警功能
反傾銷(xiāo)程序一旦啟動(dòng),就會(huì)帶來(lái)一系列麻煩。出口企業(yè)的最佳選擇是將對(duì)方的傾銷(xiāo)指控消弭在萌芽中。充分利用會(huì)計(jì)信息的預(yù)警作用,是實(shí)現(xiàn)上述理想狀態(tài)的有效途徑。反傾銷(xiāo)的一個(gè)重要法定條件是指出口國(guó)商品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值銷(xiāo)售。各國(guó)的反傾銷(xiāo)法中都有關(guān)于正常價(jià)值的界定和計(jì)算,同時(shí),也有關(guān)于出口價(jià)格的構(gòu)成公式,即出口價(jià)格=生產(chǎn)成本+利潤(rùn)+稅金+流通費(fèi)用。我國(guó)出口企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該經(jīng)常按照國(guó)際通用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)核算其商品的出口價(jià)格,并與正常價(jià)值進(jìn)行比較。一旦低于正常價(jià)值,立即發(fā)出預(yù)警警報(bào),快速調(diào)整出口價(jià)格,不給進(jìn)口國(guó)的當(dāng)事方留下提起傾銷(xiāo)指控的把柄和借口。設(shè)定以不低于正常價(jià)值作為警戒線,讓會(huì)計(jì)人員,動(dòng)態(tài)地提供出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較數(shù)據(jù),就能起到事半功倍的作用。
2、會(huì)計(jì)信息的止查功能
如果傾銷(xiāo)指控不可避免,接下來(lái)的程序就是進(jìn)口國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)華反傾銷(xiāo)當(dāng)局的官員到我國(guó)的出口企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。受調(diào)查的企業(yè)要是能夠按要求提供符合國(guó)際公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)過(guò)程,再到流通過(guò)程的會(huì)計(jì)資料,這些資料能證明確實(shí)不存在傾銷(xiāo),那么,反傾銷(xiāo)當(dāng)局就會(huì)采信,反傾銷(xiāo)調(diào)查也就可以立即中止。這種調(diào)查的中止給出口企業(yè)帶來(lái)雙重利益:一是該出口企業(yè)馬上就可以恢復(fù)到正常的出口狀態(tài);二是有助于樹(shù)立企業(yè)的良好形象,為擴(kuò)大出口打下更好的基礎(chǔ)。
3、會(huì)計(jì)信息的抗辯功能
經(jīng)過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序后,一般都會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上,被指控傾銷(xiāo)的企業(yè)可以據(jù)實(shí)陳辭,據(jù)理力爭(zhēng)。在申辯這一環(huán)節(jié)上,我國(guó)的企業(yè)積極性不高,不參加聽(tīng)證會(huì),由此作出傾銷(xiāo)裁決。即使參加了聽(tīng)證會(huì),有的企業(yè)也不能提供及時(shí)、完整、有說(shuō)服力的會(huì)計(jì)信息,以證實(shí)自己沒(méi)有傾銷(xiāo)。抗辯能力低、應(yīng)訴成功率低,與我國(guó)出口企業(yè)未能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在抗辯中的作用是密不可分的。
4、會(huì)計(jì)信息的降幅功能
反傾銷(xiāo)的最后一個(gè)程序是裁定傾銷(xiāo),確定傾銷(xiāo)幅度,征收反傾銷(xiāo)稅?v觀國(guó)際對(duì)華反傾銷(xiāo)的案例,如果我方不能提供出可以采信的會(huì)計(jì)信息,他們往往有高估傾銷(xiāo)幅度,提高反傾銷(xiāo)
稅率的傾向。譬如,墨西哥曾對(duì)我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品征收了1004%的反傾銷(xiāo)稅。如此的高額稅率,均因我國(guó)出口企業(yè)不參加應(yīng)訴,被涉案國(guó)的反傾銷(xiāo)當(dāng)局采取“最佳可獲得信息”,或者我方企業(yè)應(yīng)訴不力,不能提供完整、充足、符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)信息所致。一般來(lái)說(shuō),只要我們的涉案企業(yè)積極應(yīng)訴,且盡力提供符合要求的會(huì)計(jì)信息,即使被判傾銷(xiāo)成立,稅率也不會(huì)畸高,也就不會(huì)對(duì)我出口企業(yè)征收高額稅,進(jìn)而被擠出該國(guó)市場(chǎng)。
基于上述認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為要提升我國(guó)出口企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的水平,當(dāng)務(wù)之急是要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的作用。為此提出以下建議:
第一,提高企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息作用的認(rèn)識(shí)。到目前為止,無(wú)論是會(huì)計(jì)理論界,還是
會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界,都只是將會(huì)計(jì)信息作為決策、管理的參考,充其量也只是作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析的工具。這種認(rèn)識(shí)是全面的。從各國(guó)反傾銷(xiāo)法的角度看,大多數(shù)國(guó)家都努力將會(huì)計(jì)信息引入反傾銷(xiāo)法律條文中,會(huì)計(jì)信息以法律條文為框架,法律條文以會(huì)計(jì)信息為內(nèi)容,反傾銷(xiāo)訴訟過(guò)程完全可以定義為在法律條文的框架下,對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量作出肯定性或否定性的判斷過(guò)程。很明顯,在反傾銷(xiāo)訴訟中,會(huì)計(jì)信息是維護(hù)出口企業(yè)的貿(mào)易利益,爭(zhēng)取公平貿(mào)易待遇的有效武器。
第二,企業(yè)主動(dòng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)與國(guó)之間在處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所共同認(rèn)可的“通用語(yǔ)言”。就反傾銷(xiāo)訴訟而言,各個(gè)國(guó)家的反傾銷(xiāo)當(dāng)局在確定正常價(jià)值、核算出口價(jià)格,進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查取證、裁定傾銷(xiāo)幅度等程序中,都只采信符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)信息。因?yàn)橹挥羞@樣才具有客觀性、真實(shí)性和可比性。這里存在一個(gè)外部的“倒逼機(jī)制”,即任何一個(gè)出口企業(yè)都必須采用國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理會(huì)計(jì)事項(xiàng),否則,就會(huì)遭遇會(huì)計(jì)信息不被采信的厄運(yùn)。一個(gè)出口企業(yè),要與許許多多的其他企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,與之發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的其他企業(yè),雖然并不是直接的出口企業(yè),如果不采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,他們所提供的買(mǎi)賣(mài)或其他會(huì)計(jì)信息,也會(huì)被有關(guān)當(dāng)局所質(zhì)疑、否定。實(shí)際上,要適應(yīng)反傾銷(xiāo)訴訟的要求,所有的企業(yè)都應(yīng)該盡量采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
第三,培訓(xùn)適應(yīng)反傾銷(xiāo)訴訟要求的會(huì)計(jì)人員。目前,我國(guó)有一支1200多萬(wàn)人的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。由于歷史的原因,這支隊(duì)伍中的人員絕大多數(shù)缺乏反傾銷(xiāo)及反傾銷(xiāo)應(yīng)訴方面的知識(shí),要增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的反傾銷(xiāo)功能及反傾銷(xiāo)應(yīng)訴功能,會(huì)計(jì)人員必須具備這方面的知識(shí)才行。為此,企業(yè)必須花大力氣對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員,尤其是出口企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高企業(yè)能力。有了這樣一支關(guān)注反傾銷(xiāo)訴訟的業(yè)務(wù)隊(duì)伍,我們反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的戰(zhàn)斗力將會(huì)大大地加強(qiáng)。