我國會計電算化從七十年代末起步，隨著改革開放、搞活經(jīng)濟的發(fā)展，加快了步伐；九十年代更是萬象更新、蓬勃發(fā)展；如今，21世紀(jì)的到來，我國會計電算化進入了一個嶄新的、飛速發(fā)展的階段。回顧歷史，我國會計電算化發(fā)展取得如此巨大的成就與我國政府的大力推動是分不開的。

    一、各種各樣的宣傳和發(fā)動

    為推動我國的會計電算化，使其能夠適合我國國情健康地發(fā)展，財政部和地方各級財政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發(fā)動，并采取了很多措施，如向全國普及會計電算化基礎(chǔ)知識等。

    1991年，由財政部會計事務(wù)管理司、中國財政雜志社《財務(wù)與會計》編輯部、北京用友電子財務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會計電算化知識普及有獎讀書活動”，歷時六個月，推動會計電算化知識普及和提高，增進廣大財會人員對會計電算化的認(rèn)識，共收到答卷7088份。

    1994年9月21日到9月25日，由財政部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國會計學(xué)會聯(lián)合舉辦的首屆會計電算化成果展覽會在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多個，觀眾達數(shù)百萬人次，是檢閱我國會計電算化豐碩成果的一次盛會。參展單位既有管理會計電算化的財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和實際應(yīng)用的基層單位，也有為會計電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會計電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會比較集中展示了會計電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成果，鼓勵先進，展覽會組委會組織了“會計電算化事業(yè)貢獻獎和鼓勵獎”評獎活動。山東省財政廳、廣州市財政局、上海市財政局、萬能公司、用友公司、遠方公司、安易公司等16家單位獲得貢獻獎。大連市財政局、金蝶公司等獲得鼓勵獎。展覽會上，中國會計學(xué)會中青年會計電算化分會同時舉辦了會計電算化學(xué)術(shù)研討會，10名會計電算化專家報告了他們最新的研究成果。展覽會上鑒定的財務(wù)軟件銷售合同200多萬元，意向性協(xié)議2000多萬元。

    從這次展覽會的全面勝利召開并取得豐碩成果來看，我國企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識到會計電算化對于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性，實施會計電算化的意識得到了極大的增強，在財務(wù)軟件的設(shè)計方面有新的突破。從這次展覽會上，我們也看到了國外的財務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實力虎視眈眈的緊盯著中國巨大的財務(wù)軟件市場。

    1995年3月15日，中國會計學(xué)會中青會計電算化分會與計算機世界報在在北京聯(lián)合召開《財務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會》，與會代表圍繞我國財務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢的問題，從軟件開發(fā)平臺的選擇、財務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進行了討論。對于提高財務(wù)軟件的質(zhì)量，不斷進步，起到了很好的推動作用。

    同年11月24日，財政部會計司組織向全國推薦的安易、萬能、華正、用友等15個會計電算化初級培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會計電算化初級培訓(xùn)教材。

    1996年4月北京召開的“會計電算化發(fā)展研討會”上，與會者一致同意，在進一步提高我國“核算型”財務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展我國“管理型”財務(wù)軟件，并就開發(fā)和運用“管理型”財務(wù)軟件中的各個方面提了一些具體意見和建議，會后一些財務(wù)軟件專業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開發(fā)和應(yīng)用“管理型”財務(wù)軟件投入了一些力量，并取得了一定的成果。

    1999年4月在深圳召開了有各省市財政部門管理會計電算化工作的同志參加的會議，會上提出了財政部和各省市財政廳（局）不再組織商品化財務(wù)軟件的評審和替代手工記賬驗收等建議，并形成了“關(guān)于改進會計電算化管理工作的意見”。會后，進一步醞釀和建立在新形勢下會計電算化管理體制，推動我國會計電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場化方向發(fā)展。

    二、政策與法規(guī)

    作為財務(wù)軟件管理部門，財政部從20世紀(jì)80年代開始，就對會計電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年，財政部下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)推廣應(yīng)用電子計算機工作中若干財務(wù)問題的規(guī)定》，文件規(guī)定：“凡企業(yè)開展會計電算化需要購置的微型電子計算機，應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決，確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，對單個系統(tǒng)價值在5萬元以下，可分項攤?cè)肷a(chǎn)成本?！痹诋?dāng)時國營企業(yè)成本支出管理嚴(yán)格，計算機價格又相對較高的情況下，這一規(guī)定無疑對于推動會計電算化發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

    1988年在上海召開了會計電算化工作會議，對制定各省（市）計算機在會計中應(yīng)用規(guī)劃、實施對財務(wù)軟件的評審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后，又把會計電算化列入我國“會計改革綱要”，作為今后一段時期會計改革的重要內(nèi)容?？梢哉f，這次會議極大地推動了我國會計電算化的發(fā)展。

    1988年8月在吉林市召開了“首屆會計電算化學(xué)術(shù)研討會”「注3」，會上提出了實現(xiàn)財務(wù)軟件通用化的幾項措施。后來實踐證明這套方案是可行的，不久按這些方案開發(fā)設(shè)計出了一批適用于不同類型企事業(yè)單位的通用化財務(wù)軟件，并相繼成立了幾百家專門開發(fā)與營銷商品化財務(wù)軟件的專業(yè)公司，形成了龐大的財務(wù)軟件市場，促進了我國財務(wù)軟件水平的不斷提高和計算機在我國會計工作中的推廣應(yīng)用。

    1990年，財政部正式成立了會計核算軟件評審委員會。按照規(guī)定，我國企事業(yè)單位在實施會計電算化工作的同時，必須使用通過財政部門評審的軟件。由于境外軟件的本地化偏弱，因而要通過評審并不容易，這無形中就形成一個壁壘，這也在一定程度給了我國財務(wù)軟件一個成長壯大的時間。「注2」

    1994年，財政部又下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》，對培訓(xùn)、長遠的發(fā)展目標(biāo)提出了要求?！缸?」

    2000年7月1日開始生效的新《會計法》，更是對計算機處理會計業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定，為各企業(yè)單位使用財務(wù)軟件提供了法律依據(jù)。

    以上這些政策、法規(guī)的推出，都在社會輿論方面形成了一定的推動力，為財務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機和較好的外部環(huán)境。

    同樣，我國會計電算化管理制度也經(jīng)歷了一個從無到有，從不完善到完善的過程。從1989年起，財政部先后發(fā)布了《會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》（1989年）、《關(guān)于會計核算軟件評審問題的補充規(guī)定（試行）》（1990年）、《關(guān)于加強對通過財政部評審的商品和會計核算軟件管理的通知》（1991年）、《商品化會計核算軟件的評審規(guī)則》（1994年）、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》（1994年）等法規(guī)。這些法規(guī)對會計核算軟件的開發(fā)、管理起到了重要的作用。但由于會計電算化的發(fā)展非?？欤沟脮嬰娝慊芾碇贫瘸Ｌ幱诓荒苓m應(yīng)會計電算化形勢發(fā)展需要的情形，管理制度也就面臨著經(jīng)常修改與變換的過程。

    三、大力開展會計電算化培訓(xùn)

    發(fā)展我國的會計電算化離不開大量的會計電算化人才。會計電算化人才，大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月，財政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》中提出了會計電算化知識的初、中、高三級培訓(xùn)計劃。擬到2000年，大中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機關(guān)的會計人員有60%—70%接受初級培訓(xùn)，有10%—15%接受中級培訓(xùn)，5%接受高級培訓(xùn)。在財政部文件的指導(dǎo)下，各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底，北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣州、寧波、武漢、成都等各市財政局共審批電算化培訓(xùn)點215個，培訓(xùn)會計人員17萬?！缸?」

    在對會計電算化管理人員培訓(xùn)方面，主要由財政部會計司牽頭舉辦。例如1995年4月由財政部會計司和全國財政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會計電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月，會計司又在重慶市召開會計電算化管理工作座談會，對電算化審計方面的知識、各地開展會計電算化的情況和經(jīng)驗、會計電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會計電算化管理工作的計劃和任務(wù)等進行了學(xué)習(xí)和交流。

    同時，為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化，1995年4月27日，財政部印發(fā)了《會計電算化知識培訓(xùn)管理辦法（試行）》共14條，對會計電算化培訓(xùn)的具體實施作出了明確的規(guī)定。

    隨后，財政部會計司又公布推薦了會計電算化初級培訓(xùn)上機實習(xí)教學(xué)軟件，包括安易、萬能、華正、用友、潤嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠方、新星、匯理等共15個財務(wù)軟件。

    截止1998年年底，我國1200萬會計人員中已經(jīng)有200萬人接受了比較正規(guī)的會計電算化知識培訓(xùn)并取得了合格證書。事實證明，通過培訓(xùn)和發(fā)放會計電算化培訓(xùn)合格證書的形式使得大多數(shù)會計人員了解和掌握了會計電算化基本知識和基本技能，無疑對加快我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。

    四、會計電算化資料的出版

    自1990年以來，財政部為了便于開展會計電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會計電算化的法規(guī)制度、理論動態(tài)、工作規(guī)劃、實踐經(jīng)驗、國外信息等以及為幫助廣大的會計人員全面理解和掌握財政部1989年65號文件及1990、1991年有關(guān)商品化會計核算軟件評審的補充規(guī)定的精神實質(zhì)，由會計事務(wù)管理司分別編寫了《會計電算化資料選編》第1、2輯、《會計電算化管理制度講解》和《基層單位會計電算化》等書。

    同時，財政部會計核算軟件評審委員會工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會計核算軟件的評審工作的方法、步驟、組織程序等，推動這項工作更好的開展，并且讓廣大的會計人員更好的了解會計核算軟件的評審工作，也于1992年7月編寫了《商品化會計核算軟件評審方法與實踐》。

    這些會計電算化資料的出版，為在高校和各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展會計電算化教育奠定了基礎(chǔ)，為培養(yǎng)專業(yè)的會計電算化開發(fā)人員、培訓(xùn)教師及普及會計電算化提供了條件。

    隨著我國會計電算化市場的成熟，財政部從注重微觀管理逐步轉(zhuǎn)向宏觀管理，把一些管理職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會，讓會計電算化按技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律去發(fā)展，向國際慣例靠攏。國家則從法律法規(guī)的角度去進行規(guī)范。