稅務稽查的實施
稅務稽查實施階段是稅務稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅務稽查必須依照法律規(guī)定權(quán)限實施。稅務稽查人員在實施稽查之前,除另有規(guī)定之外,應當提前以書面形式通知被查對象,向被查對象下達《稅務稽查通知書》,并由收件人填寫送達回證。但有下列情況不必事先通知:
?。?)公民舉報有稅收違法行為的。
?。?)稅務機關(guān)有根據(jù)認為納稅人有稅收違法行為的。
?。?)預先通知有礙檢查的。
稅務稽查人員實施稽查時必須由兩人以上組成小組,并出示《稅務檢查證》。稅務人員在實施稅務稽查時可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料、實地稽查、賬外調(diào)查和異地協(xié)查等方式進行。
稅務稽查人員在查賬時,需調(diào)取納稅人、扣繳義務人的賬簿憑證等有關(guān)資料時,應由分管領導簽發(fā)《調(diào)取賬簿資料通知書》,調(diào)取時應按規(guī)定開具《調(diào)取賬簿資料清單》,并在3個月內(nèi)完整歸還。
稅務稽查人員在查賬過程中,應填制《稅務稽查底稿》,逐筆如實記錄稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及所涉及的賬戶、記賬憑證、金額等細節(jié),全面反映此項稽查工作的情況,查賬結(jié)束后,應將《稅務稽查整理稿》交由被查對象逐欄核對認可,證明無誤后簽字或蓋章。
稅務機關(guān)在實施稽查過程中,對有逃避納稅義務行為的納稅人,可采取稅收保全措施:限期繳納稅款;提供納稅擔保;通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)納稅人的相當于應納稅款的存款金額;扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn);阻止出境等。
稅務稽查實施終結(jié),稅務稽查人員應當認真整理檢查資料,歸集相關(guān)證據(jù),計算補退稅款,分析檢查結(jié)果,提出處理意見,并根據(jù)立案查處、未經(jīng)立案查處以及稽查中發(fā)現(xiàn)的問題等不同情況,決定實行一般工作程序或簡易工作程序,并分別制作《稅務稽查報告》、《稅務處理決定書》或《稅務稽查結(jié)論》。
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