海南：海關三大系統(tǒng)全方位監(jiān)管離島免稅

　　海關如何實現(xiàn)對?？陔x島免稅店業(yè)務的有效監(jiān)管？海口海關副關長陳智鋒今天介紹說，?？诤ｊP開發(fā)應用了離島免稅信息管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及防盜報警系統(tǒng)，此三大系統(tǒng)是海關對離島免稅業(yè)務監(jiān)管的主要手段。海關采取信息化的手段，不直接介入和干預免稅店向旅客的日常銷售操作，而通過后臺控制方式，實現(xiàn)海關、免稅店、公共服務平臺和機場旅客離港信息的自動交換和定期核銷，加上對機場隔離區(qū)的巡視監(jiān)管，基本達到嚴密監(jiān)管和高效運作的目標。

　　信息管理系統(tǒng)：

　　自動核算旅客購物是否符合“四限”

　　離島免稅信息管理系統(tǒng)主要包括離島免稅海關監(jiān)管系統(tǒng)、公共服務平臺、免稅店銷售系統(tǒng)等三個部分。其中離島免稅海關監(jiān)管系統(tǒng)與總署免稅品監(jiān)管系統(tǒng)同步運行，協(xié)同作業(yè)，具有免稅品的登記、入庫、出庫待售、旅客購物、提貨、離島以及征稅等監(jiān)管功能。免稅店銷售免稅品前，須將免稅品資料及進出監(jiān)管倉庫等電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關審核登記。海關可確保免稅店銷售的免稅品品種符合政策限制要求，并及時掌握每件免稅品的流向。離島免稅海關監(jiān)管系統(tǒng)可自動對旅客在各免稅店購物數(shù)據(jù)進行合并計算，并與旅客離港數(shù)據(jù)進行對碰，實現(xiàn)嚴密監(jiān)管。系統(tǒng)每日定時對各免稅店提交的提貨單電子數(shù)據(jù)以旅客為單元進行合并計算，核算旅客購物數(shù)據(jù)是否符合“四限”等要求，同時核查旅客是否滿足年齡要求、是否違規(guī)、是否離島等等。

　　公共服務平臺由省口岸辦主管，部署在海南地方電子口岸平臺，可向免稅店提供旅客購物歷史記錄的共享信息。免稅店向旅客銷售免稅品前，必須通過公共服務平臺查詢旅客購物的次數(shù)、金額、種類、件數(shù)及征稅購買免稅品件數(shù)等歷史記錄，用以核算旅客尚可購物的余量；同時，免稅店銷售免稅品后，又將旅客本次購物的有關信息實時傳送到公共服務平臺，確保公共服務平臺及時向各家免稅店提供準確、完整的旅客購物信息，從而實現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)對“四限”等要求的控制。

　　免稅店銷售系統(tǒng)，由各免稅店在海關指導下自行建設，具備“四限”核算功能。“四限”即離島免稅政策對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)：

　　96處監(jiān)控點監(jiān)控業(yè)務流程

　　海口美蘭機場國內(nèi)隔離區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)為同步顯示系統(tǒng)，所有攝像機的視頻圖像均可在大屏幕及監(jiān)視器上實時顯示?？刂剖曳譃橹骺刂剖液头挚刂剖?，所有視頻信號均匯聚至主控制室存儲并提供遠程調(diào)用。該系統(tǒng)對視頻圖像進行24小時不間斷存儲，保存時間為3個月。

　　海關通過該系統(tǒng)在監(jiān)管倉庫、免稅品運送通道、銷售場所、旅客通道、貴賓通道、登機口、停機坪等重點區(qū)域設置的96處監(jiān)控點，對離島免稅整個業(yè)務流程進行全方位動態(tài)監(jiān)控。

　　防盜報警系統(tǒng)：

　　每件免稅品貼高頻電子標簽

　　為加強對免稅品在旅客提貨后離島前的監(jiān)管，海關要求免稅店銷售免稅品前給每件免稅品貼上高頻電子標簽，并在美蘭機場隔離區(qū)主要通道安裝檢測設備。一旦旅客或其他人員試圖經(jīng)過這些通道違規(guī)將免稅品帶出隔離區(qū)，檢測設備將發(fā)出報警，可有效防止免稅品回流。