《財政部、國稅總局關(guān)于調(diào)整外商投資項目購買國產(chǎn)設(shè)備退稅政策范圍的通知》解讀

　　1999年9月國家稅務(wù)總局在國務(wù)院對外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備，符合條件的，給與退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅的政策指引下，制定了《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》，以鼓勵外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備，明確職責(zé)和操作程序。繼此之后，關(guān)于外商投資項目購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的系列政策散落于不同的法規(guī)內(nèi)容之中（如：財會[2000]5號、國稅函[2001]954號、國稅函[2002]197號、國稅函[2004]943號、國稅函[2005]11號、國稅函[2004]1280號、國稅函[2006]32號、國稅函[2006]203號等文件中都提到購買國產(chǎn)設(shè)備退稅問題）。但是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，相應(yīng)的外商投資項目購買國產(chǎn)設(shè)備實(shí)行退稅政策也在發(fā)生著變化，為了更好地執(zhí)行外商投資項目購買國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，財政部和國家稅務(wù)總局于2006年5月10日下發(fā)了財稅[2006]61號通知，對有關(guān)外商投資項目購買國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的具體范圍作出調(diào)整。主要涉及以下兩個方面：

　　一、界定享受國產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)范圍

　　享受國產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)范圍是指，被認(rèn)定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)和非增值稅一般納稅人從事交通運(yùn)輸、開發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及從事海洋石油勘探開發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商投資企業(yè)。

　　在此，有三種特殊情況需要注意：1、外商投資企業(yè)以其分公司（分廠）的名義采購的自用國產(chǎn)設(shè)備，由該分公司（分廠）向所在地主管退稅機(jī)關(guān)申請辦理退稅。 2、對外合作開采海洋石油資源的中外合作油氣田項目，由合作油氣田的作業(yè)者、作業(yè)機(jī)構(gòu)或作業(yè)分公司申請辦理退稅。3按規(guī)定應(yīng)實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購的國產(chǎn)設(shè)備不實(shí)行增值稅退稅政策。

　　二、明確符合享受退稅政策的所購國產(chǎn)設(shè)備的范圍

　　屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（以上兩個目錄簡稱鼓勵類外資目錄）的外商投資項目（簡稱鼓勵類外商投資項目）所采購的國產(chǎn)設(shè)備享受增值稅退稅政策。

　　鼓勵類外商投資項目在國內(nèi)采購的國產(chǎn)設(shè)備，凡屬于《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（簡稱不予免稅目錄）的，不實(shí)行退稅政策。

　　鼓勵類外商投資項目中的工程項目，若外商投資企業(yè)以包工包料方式委托其他企業(yè)承建，外商投資企業(yè)可與承建企業(yè)簽訂委托購買國產(chǎn)設(shè)備協(xié)議，其委托由承建企業(yè)采購的國產(chǎn)設(shè)備并取得增值稅專用發(fā)票，交由外商投資企業(yè)按規(guī)定申請辦理退稅。

　　注意：本通知中所說的國產(chǎn)設(shè)備是指是指鼓勵類外商投資項目采購的中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、作為固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，包括按照購貨合同隨設(shè)備購進(jìn)的配套件、備件等。

　　除了上述規(guī)定外，通知還規(guī)定過去的規(guī)定與本通知抵觸的，一律以本通知為準(zhǔn)。