豪宅稅需出臺(tái) “豪宅”課稅不宜操之過急

    如果對(duì)消費(fèi)稅深入了解，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，它更像一只無形而有力的“手”，調(diào)節(jié)著人的行為和市場(chǎng)的脈搏。

    新的消費(fèi)稅調(diào)整，對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)與調(diào)配顯得更為重視，而在人們所關(guān)心的房產(chǎn)等一些難以量化的特殊消費(fèi)層面留下空白，等待更合理的補(bǔ)充與完善。

    對(duì)一次性筷子征消費(fèi)稅，稅額雖然極小，卻有著很強(qiáng)的示范效應(yīng)。

    本次消費(fèi)稅調(diào)整強(qiáng)調(diào)“寓禁于征”

    李星文（以下簡(jiǎn)稱李）：近來，消費(fèi)稅新的調(diào)整引起了極大的關(guān)注，希望您能從專業(yè)的角度，對(duì)這次調(diào)整的重大變化和深層意義進(jìn)行一些分析和解讀。

    劉桓（以下簡(jiǎn)稱劉）：這次消費(fèi)稅的調(diào)整，既在我們的意料當(dāng)中，同時(shí)它調(diào)整的范圍和力度之大也超出我們的想象。在中國(guó)，我們又把消費(fèi)稅稱為“特種消費(fèi)行為調(diào)節(jié)稅”。它的首要目標(biāo)不是為了增加稅費(fèi)收入，而是為了調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)中一些不理性的消費(fèi)行為，或非國(guó)計(jì)民生所必需的消費(fèi)行為。當(dāng)然這種調(diào)節(jié)，不是在百姓的購(gòu)買環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)，而是在企業(yè)產(chǎn)品的出廠出售環(huán)節(jié)征收，是單一環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，與營(yíng)業(yè)稅增值稅是不同的。第二個(gè)目標(biāo)，是起到某些配置資源的功能。比如以前我們對(duì)石油產(chǎn)品征稅，但不對(duì)煤炭產(chǎn)品征稅，為什么？因?yàn)閷?duì)中國(guó)而言，石油與煤相比，是更為稀缺的資源。

    現(xiàn)行消費(fèi)稅制從1994年開始實(shí)施，調(diào)整是因?yàn)楝F(xiàn)代生活發(fā)生了很大變化，一些原來需要征稅的“奢侈品”，已經(jīng)變成大眾的日常消費(fèi)品，如洗發(fā)水、護(hù)發(fā)素，現(xiàn)在就得取消征稅；同時(shí)，大排量汽車、高級(jí)木質(zhì)地板、一次性筷子等首次進(jìn)入消費(fèi)稅征稅范圍。這體現(xiàn)了消費(fèi)稅的第二個(gè)功能———對(duì)環(huán)保、資源方面的調(diào)整。事實(shí)上，我們以前過分強(qiáng)調(diào)消費(fèi)稅的第一種功能，調(diào)整后更重視它的第二個(gè)功能了。這方面，也有人提出應(yīng)該開征“環(huán)保稅”，但技術(shù)上還需要論證。現(xiàn)在我們通過消費(fèi)稅調(diào)整，對(duì)一次性筷子征稅，目的就是引導(dǎo)社會(huì)保護(hù)森林草場(chǎng)，雖然一雙筷子上收的稅極少，但這有一種很強(qiáng)的示范效應(yīng)，在環(huán)保稅等專項(xiàng)稅尚未出臺(tái)的情況下，盡可能利用現(xiàn)有的手段達(dá)到調(diào)整行為的目的。所以在這次調(diào)整中，有很強(qiáng)的“寓禁于征”的意味。

    用化妝品的稅法無法解決房產(chǎn)的問題……房產(chǎn)稅問題，滯后要比超前好。

    豪宅征稅還需寄望房產(chǎn)稅出臺(tái)

    李：很多人對(duì)以豪宅為代表的高檔奢侈品，這次沒有納入征稅的范疇感到不解，您怎么看這個(gè)問題？

    劉：的確，你說的豪宅，甚至包括卡拉OK、迪廳、夜總會(huì)這些所謂奢侈消費(fèi)，都沒有列入這次的消費(fèi)稅調(diào)整范圍。為什么呢？首先，征稅的前提是，所有權(quán)有明確界定。豪宅作為房產(chǎn)來說，在中國(guó)是特殊商品，還未徹底地商品化。土地不允許私有，消費(fèi)者購(gòu)房卻并不完全擁有地產(chǎn)，征消費(fèi)稅就會(huì)遇到產(chǎn)權(quán)界定的難題；其次，我們有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)之分，目前所有的消費(fèi)稅是只針對(duì)動(dòng)產(chǎn)的。而不動(dòng)產(chǎn)———房子方面的稅改正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中，房產(chǎn)稅自有其體系，今后的房產(chǎn)稅體系中肯定會(huì)調(diào)整對(duì)高檔住房的征稅。但在這類專門稅制出臺(tái)之前，目前還不適合放在消費(fèi)稅中解決、調(diào)整。將來可能會(huì)通過物業(yè)稅等方式來調(diào)整。

    李：物業(yè)稅可能會(huì)怎么征呢？

    劉：現(xiàn)在買房的門檻太高，房產(chǎn)的占有不平等，越有錢的人買房越多。房產(chǎn)占有得越多，征收的物業(yè)稅就應(yīng)該越多。當(dāng)然這種征稅也要有所謂的“起征點(diǎn)”，區(qū)分普通住宅和高檔住宅———比如容積率小于1，房?jī)r(jià)超出當(dāng)?shù)赝惙慨a(chǎn)平均價(jià)格的20%，就算豪宅，對(duì)其征收較重的物業(yè)稅?？傊?，大家關(guān)心的豪宅問題，總會(huì)有辦法來調(diào)整，但別指望一個(gè)消費(fèi)稅法達(dá)到多重目標(biāo)，那會(huì)引發(fā)很多問題。