與其他國家不同,美國反傾銷和反補貼稅的估價和征收是建立在追溯基礎之上。在追溯體系下,進口商在進口商品時不必繳納反傾銷和反補貼稅,只需根據(jù)復審和修改裁決結果時確定的現(xiàn)金保證金
稅率繳納一定的保證金。因此,追溯體系導致涉案進口產品的實際成本無法確定,從而造成進口此類產品不具吸引力。這種不確定性給美國消費行業(yè)造成巨大損害。
在反傾銷和反補貼稅的估價和征收方面,大部分國家都采取另一種方式:預期方法。
進口國的主管機構在產品進口之前確定稅款金額,然后對進口的涉案產品征稅。這種稅款是最終性的,并不會根據(jù)事實進行修改。因此,進口商了解應繳納的反傾銷和反補貼稅金額,從而確定進口是否具有商業(yè)可行性。反傾銷和反補貼稅金額的確定性促進了產品的進口,但并未降低國內產業(yè)申訴者依法獲得的保護。
對消費行業(yè)的影響
許多消費行業(yè)依靠進口原材料和零部件維持國際競爭力。反傾銷和反補貼稅追溯體系的不確定性使這些行業(yè)受到很大的損害。如果消費者是產品的實際進口商,那么只能在使用或轉賣產品很長一段時間后,才能確定其成本。如果消費者不是產品的進口商,那么只能從無法確定總成本的進口商那里購買產品。在這種不確定的情況下,進口商傾向于進口更少的產品,從而確保低風險,因此,進口產品減少,消費行業(yè)的競爭力下降。
美國消費行業(yè)貿易行動聯(lián)盟的建議
采取預期方法將給予消費行業(yè)在全球經濟中更好的競爭機會。因此,必須廢除反傾銷和反補貼稅估價和征收的追溯體系。該體系導致的不確定性不會考慮消費行業(yè)在成本方面的需求。
美國消費行業(yè)貿易行動聯(lián)盟要求美國主管機關審查、修改追溯體系,并與消費行業(yè)進行磋商。