中國(guó)歷代思想家、政治家的稅收觀(2)

　　墨翟賦稅思想

　　墨翟（約公元前480年~前420年），戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名思想家，墨家學(xué)派創(chuàng)始人。墨家學(xué)派的核心思想是“兼愛(ài)”，同情勞動(dòng)人民，主要反映小生產(chǎn)者的利益要求。墨子主張“官府實(shí)而財(cái)不散而萬(wàn)民富”，對(duì)國(guó)家征收賦稅持肯定態(tài)度。他認(rèn)為國(guó)家征稅主要有4個(gè)方面的作用，即祭祀之用、結(jié)交四鄰、賑濟(jì)百姓和俸賜賢能，賦稅的作用是不可替代的，勞動(dòng)者有將自己勞動(dòng)產(chǎn)品的一部分以賦稅形式上繳國(guó)家的義務(wù)，納稅是“其分事也”。墨子主張“以其常征，收其租稅”，指出百姓所苦不是征稅而是征重稅，“民所苦者非此也，苦于厚作斂于百姓”，即正常的賦稅，民可應(yīng)命，過(guò)分的苛求，就會(huì)走向反面。他認(rèn)為重稅的危害，一是“雖欲無(wú)亂，不可得也”，會(huì)造成政治危機(jī)；二是破壞生產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)衰退，“女子廢其紡織”，“男子離其耕稼”。墨子主張征稅要“反中民之利”，即征稅后要反過(guò)來(lái)辦對(duì)人民有益的事情。這一思想具有“取之于民，用之于民”的意義，是其“兼愛(ài)”思想的一種反映。墨子主張“節(jié)用”、“去無(wú)用之費(fèi)”。他指出，重稅的原因是統(tǒng)治者生活奢侈，耗費(fèi)大量人力財(cái)力。要杜絕厚斂，必須節(jié)用。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“儉節(jié)則昌，淫佚則亡”，反對(duì)無(wú)益的戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)生活上的鋪張浪費(fèi)，反對(duì)官吏待遇過(guò)高，反對(duì)厚葬，甚至反對(duì)禮樂(lè)方面的儀式搞得過(guò)大，等等。

　　商鞅賦稅思想

　　商鞅（約公元前390一前338年），衛(wèi)國(guó)人，公孫氏，名鞅。先秦法家主要代表人物之一，曾推行一系列政治與經(jīng)濟(jì)改革使秦國(guó)“兵革強(qiáng)大，諸侯畏懼”，史稱“商鞅變法”。商鞅堅(jiān)持農(nóng)戰(zhàn)政策，認(rèn)為“國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”。他主張國(guó)家的賦稅政策必須為農(nóng)戰(zhàn)服務(wù)，對(duì)勤勞耕作的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)。在新法中規(guī)定：“戮力本業(yè)，耕織致粟帛多者，復(fù)其身”，即免除其徭役。為吸取其他諸俟國(guó)的百姓來(lái)秦國(guó)務(wù)農(nóng)，規(guī)定免除其父、子、孫三代的兵役，對(duì)其所開(kāi)墾的荒地，則免除10年的賦稅：“諸侯之上來(lái)歸義者，今使復(fù)之三世，無(wú)知軍事。秦四竟之內(nèi)，陵阪丘隰，不起十年征”。他還用重稅手段打擊不服從國(guó)家農(nóng)戰(zhàn)政策者，如規(guī)定“民有二男以上不分異者，倍其賦。”商鞅是重農(nóng)抑商政策的創(chuàng)始人。他主張用賦稅手段限制農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，指出“重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心”。在新法中規(guī)定對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商者予以重罰：“事末利及怠而貧者，舉以為收孥”：“不農(nóng)之征必多沛利之租必重”。商鞅主張?chǎng)に诙悺?，即賦稅征收糧食，不收貨幣和其他物品。他認(rèn)為這樣做既可以達(dá)到國(guó)家稅收政策制度的統(tǒng)一，又可以保證納稅制度的公平，”訾粟而稅則上一而民平“。商鞅的賦稅思想在歷史上占有重要的地位，但也有一些消極的影響。例如，重農(nóng)抑商的重征商稅政策，為歷代封建統(tǒng)治者所沿用，成為他們打擊商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，嚴(yán)重地影響了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

　　趙奢以法治稅論

　　趙奢，生年不詳，大約死于公元前260年以前，趙國(guó)名將，曾擔(dān)任掌管賦稅的“田部克”。趙奢在中國(guó)賦稅思想史上的主要貢獻(xiàn)，是他堅(jiān)持以法治稅。他認(rèn)為，以法治稅是以法治國(guó)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，破壞稅法會(huì)導(dǎo)致國(guó)家法制削弱，而國(guó)家的法制一旦遭到破壞，社會(huì)就會(huì)陷入混亂，國(guó)家就會(huì)衰弱，諸侯就會(huì)乘機(jī)進(jìn)攻，政權(quán)就會(huì)滅亡。他指出：“不奉公則法削，法削則國(guó)弱，國(guó)弱則諸侯加兵，諸侯加兵是無(wú)趙也。”趙奢有法律面前人人平等的民主思想。他認(rèn)為，稅法不僅平民百姓必須遵守，貴族官僚也必須履行其納稅義務(wù)，這就是執(zhí)法公平。做到了執(zhí)法公平，國(guó)家就會(huì)強(qiáng)盛，政權(quán)就會(huì)鞏固。他曾對(duì)趙國(guó)貴族平原君說(shuō)：“以君之貴，奉公如法測(cè)上下平，上下平則國(guó)強(qiáng)，國(guó)強(qiáng)則趙固。而君為貴戚，豈輕于天下邪？”趙奢掌管趙國(guó)賦稅期間，“國(guó)賦大平，民富而府庫(kù)實(shí)”，也為后世樹(shù)立了一個(gè)極為難得的執(zhí)法如山的稅官形象。

　　荀況賦稅觀

　　荀況（公元前313一前238年），戰(zhàn)國(guó)末期人，先秦學(xué)術(shù)思想的集大成者，創(chuàng)立荀派儒學(xué)。茍子突破懦法兩家的門(mén)戶界限，同時(shí)探討富國(guó)和富民兩方面的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)富民是富國(guó)的基礎(chǔ)。他指出：“足國(guó)之道，節(jié)用裕民”：“下貧則上貧，下富則上富”。他堅(jiān)決反對(duì)橫征暴斂以充實(shí)國(guó)庫(kù)，認(rèn)為這樣做會(huì)從根本上破壞賦稅的基礎(chǔ)，是“求富而喪其國(guó)”。茍子創(chuàng)立了我國(guó)古老的理財(cái)原則“開(kāi)源節(jié)流”，指出經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同國(guó)家財(cái)政之間的關(guān)系是本和末、源和流的關(guān)系：“田野縣鄙者，財(cái)之本也；垣倉(cāng)廩者，財(cái)之末也。百姓時(shí)和，事業(yè)得救者，貨之源也；等賦府庫(kù)者，貨之流也。故明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開(kāi)其源而時(shí)斟酌焉，演然使天下必有余，而上不憂不足。如是測(cè)上下俱富”。他主張全面實(shí)行輕稅政策，通過(guò)“裕民”來(lái)達(dá)到富因的目的：“輕田野之稅，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕興力役，無(wú)奪民時(shí)，如是則國(guó)富矣。夫是之謂以政裕民?！避髯幼x儒家學(xué)派進(jìn)行了全面的革新，其賦稅思想是先秦各種積極賦稅思想成果的繼承和創(chuàng)新，在中國(guó)賦稅思想史上占有極重要的地位。