我國“房產(chǎn)稅”溯源
我國的房產(chǎn)稅最早可追溯到周代的廛布。廛在古代是指一戶人家所住的房屋,而布是古代的一種錢幣?!吨芏Y》載“掌斂廛布而入于泉府”就是指市邸房舍之稅。
到了唐朝德宗建中四年(783年),朝廷在全國開征“間架稅”,即房產(chǎn)稅。規(guī)定房屋每兩架為一間,房屋分三等征稅。上等每間收稅兩千文,中等一千文,下等五百文。每隱瞞一間的杖打六十。嚴(yán)厲的刑罰曾引得人民怨聲載道。
清朝的房產(chǎn)稅稱市廛輸鈔、計(jì)檀輸稅;到清末和民國時(shí)期則稱為房捐。清光緒二十四年(1898年),訂有《房捐章程》,按租價(jià)征收十分之一的稅,房主、租戶負(fù)擔(dān)各半。若房屋為房主自住,無租價(jià)可用于計(jì)算的,則按鄰近相仿房屋的租價(jià)計(jì)征。該稅后來因人民反對(duì)而被停征。光緒二十七年(1901年),清政府在簽訂《辛丑條約》后,由于巨額賠款而國庫日空,于是重又開征房捐。這次僅對(duì)店鋪房征稅,而且,月租價(jià)在三千文以內(nèi)的可以免征。民國四年(1915年)10月,國民政府制定了《宅地稅征收條例》,各省根據(jù)該《條例》再制定細(xì)則,將征收地分為省會(huì)、商埠和縣鎮(zhèn)3等,每等稅率各分5級(jí),3等共分15級(jí)稅率,最高為每平方弓(合1.6平方米)4元,最低為每平方弓0.6元。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以房屋所處地段的繁僻與房屋價(jià)值而定。
中華人民共和國建國初期,房產(chǎn)稅被列入《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》在一些城市征收。1951年8月,政務(wù)院頒布實(shí)行了《城市房地產(chǎn)稅條例》,將房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合一征收。1973年工商稅制改革時(shí),將企業(yè)繳納的房地產(chǎn)稅并入工商稅,而對(duì)不繳納工商稅的個(gè)人,則仍由房產(chǎn)管理部門征收房地產(chǎn)稅。1988年9月,國務(wù)院發(fā)布了《房產(chǎn)稅暫行條例》,計(jì)稅依據(jù)分為房產(chǎn)原值和租金收入兩種形式。按租金收入納稅者,稅率為12%;按房產(chǎn)原值納稅者,可將原值減除10%~30%后再按余值計(jì)稅,稅率為1.2%.政府還對(duì)個(gè)人所有非營業(yè)用房、宗教寺廟、公園、名勝古跡、自用房屋、人民團(tuán)體等自用房給予免稅照顧。1993年,我國又對(duì)《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行了修改,但由于正式修改后的條例尚未公布,故目前我們?nèi)岳^續(xù)執(zhí)行原《條例》。
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