輕徭薄賦

　　國家賦稅，關(guān)系國計民生，是“幫國之本，生民之喉命?！辟x稅取之于民，用之于民，歷代賦役政策，大體根據(jù)儒家的經(jīng)濟理論，主張輕徭薄賦，藏富于民，對賦稅的負(fù)擔(dān)，力求公平合理。秦漢以后，工商發(fā)達(dá)，貨品流通，行商坐買，獲利甚厚，乃有關(guān)市之征。鹽為人人佐膳不可或缺之物，鐵則為家家必備之器，鹽鐵本為自然界的寶藏，其利產(chǎn)佃自不應(yīng)由私家商賣獨擅，故漢代以來多由國家專賣。酒為大眾所喜愛，消費量尤大，亦多歸國家經(jīng)營，而有榷酤之稅。總之，歷代對商稅的征課重于田賦，多少帶有重農(nóng)抑商的意義，正合于儒家的經(jīng)濟理想。

　　在上古的井田制度下，耕地由貴族分配，農(nóng)民不許擁有私有土地，但稅收甚為寬大。井田制度破壞后，農(nóng)民可以自由增辟耕地，貴族只能按畝收租，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手里。可以世代承繼，自由買賣。漢代稅額頗輕，三國兩晉時代，農(nóng)民蔭附豪門，租額加重，直到北魏均田制出現(xiàn)，租額銳減，始復(fù)漢制。唐代租庸調(diào)制乃由北魏均田制蛻變而來，在輕徭薄賦的傳統(tǒng)精神下，使農(nóng)民有一份最低限度的生活憑藉。租庸調(diào)制破壞后，自由經(jīng)濟抬頭，田地兼并盛行，歷代整理戶籍，丈量田畝，旨在杜絕豪門逃避租稅，使農(nóng)民能在國家法定租額的基礎(chǔ)上公平負(fù)擔(dān)賦稅。明季私征濫派，民不聊生。滿清定鼎之初，即頒詔革除橫征，蠲租貸賦，老幼廢疾，豁免丁銀，軍民年七十以上者，許一丁侍養(yǎng)，免其徭役，此即清代發(fā)揮傳統(tǒng)之輕徭薄賦精神以收攬人心的具體表現(xiàn)。順治年間，因恐有司額外加派，胥役侵漁中飽，又敕編《賦役全書》，將直省每年額定征收起存實數(shù)，編列成帙，以期賦役公平，便于輸將；官吏奉此章程，不敢苛斂，不失為一代良法。傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，到了清代，雖未改變，但并非處于完全停滯的狀態(tài)。清代財政，量入制出，康熙年間，海宇承平，戶口日繁，人丁雖增，地畝并未加廣，盛世滋生人丁永不加賦的諭旨，不獨不必更出丁銀，其地糧亦不必征收。雍正年間，將丁銀并入地畝攤派，免除無地貧民的丁銀負(fù)擔(dān)，是清代稅制上的一大特色。長江流域各省，以富庶著稱，賦稅雖覺稍重，民力尚足供支，惟自雍乾以來百余年間，由于水利失修，農(nóng)田生產(chǎn)力減退，銀貴錢賤，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，漕糧積弊日深，浮收勒折，農(nóng)民納賦能力驟減。道咸年間，太平軍起事前后，清廷為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，收攬人心，而有減賦措施，裁減浮收，減定賦額，革除陋規(guī)，厘剔積弊。減賦運動的結(jié)果，加速了農(nóng)村的復(fù)興。從而延續(xù)了清朝的國祚達(dá)數(shù)十年之久。清一代的賦役制度，一方面極力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一方面使賦稅的負(fù)擔(dān)力求公平合理化，較之晚明，實見寬減。自井田始，以清代賦役終，傳統(tǒng)中國的賦稅制度，正是“輕徭薄賦”精神的具體表現(xiàn)；其間固不免波折起伏、旋回進(jìn)退，皆以紓解民困、力求均平為最高理想。