7類企業(yè)可享稅收優(yōu)惠

　　中小企業(yè)技術落后、融資困難已是不爭事實，如何讓中小企業(yè)健康成長？昨日，省十屆人大常委會第二十二次會議再次分組審議了《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法（草案。一審修改稿）》，《一審修改稿》將中小企業(yè)資金困難和技術創(chuàng)新等擺到了核心位置。

　　7類企業(yè)注冊資金可減免

　　國家經貿委提供的相關數(shù)字顯示，我國中小企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的99％。但中小企業(yè)在市場競爭中仍面臨著技術落后、融資困難、市場準入門檻太高等制約因素。其中最突出的是創(chuàng)新能力弱和籌集資金難兩個問題。部分常委會組成人員和省人大財經委的審議意見認為，辦法草案對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。據(jù)此，修改時根據(jù)相關規(guī)定，《一審修改稿》增加了初創(chuàng)小企業(yè)注冊資金可以分期到位和減免的規(guī)定。

　　《一審修改稿》規(guī)定7類符合國家及本省政策規(guī)定的中小企業(yè)，在稅收政策規(guī)定的期限內享受稅收優(yōu)惠：失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的小小企業(yè)；符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè)；在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；大中專畢業(yè)生、軍隊復員轉業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。

　　技術開發(fā)費不受比例限制

　　部分常委會組成人員和企業(yè)界人士認為，支持中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提高企業(yè)素質，是確保企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的決定性因素，為此，草案修改時也增加了相關規(guī)定：中小工業(yè)企業(yè)在科技成果引進、轉化過程中，其技術開發(fā)費按照實際發(fā)生額進入成本不受比例限制，同時規(guī)定，關于科技型小企業(yè)等三類小型企業(yè)的固定資產可以加速折舊，以原來固定資產折舊率為基數(shù)提高20%至30%.

　　縣級以上政府應設專項資金

　　由于中小企業(yè)的發(fā)展最大的問題是資金瓶頸。因此，常委會組成成員認為，在草案修改中，要著重在資金方面作出規(guī)定。因此在《一審修改稿》中，將原來的“規(guī)定在省政府及有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當在本級財政預算中設立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金”修改為“縣級以上人民政府應當在本級財政預算中設立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，并隨著財政經常性收入的增長而逐年增加?！辈χ行∑髽I(yè)專項資金的用途和使用管理辦法等均作了規(guī)定。

　　另外，《一審修改稿》還提出，關于各級財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的挖潛改造、科技費用、三大產業(yè)引導資金等其他各項資金，應當逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展比例的規(guī)定。

　　應出資支持設立擔保機構

　　為了緩解中小企業(yè)貸款難的問題，將草案關于政府應當健全中小企業(yè)信用擔保機構的規(guī)定也做了修改，《一審修改稿》規(guī)定縣級以上人民政府應當出資支持在本行政區(qū)域內設立中小企業(yè)服務的信用擔保機構。為確保擔保機構公正、公平地開展業(yè)務，《一審修改稿》還規(guī)定：縣級以上人民政府出資支持建立的中小企業(yè)信用擔保機構，應當實行政企分開和市場化運作，政府及其有關部門不得干預具體擔保業(yè)務。