為企業(yè)納稅健康把脈

　　市國稅局推行異常申報告誡制，實現(xiàn)稅企的共贏

　　今年4月份，市區(qū)某裝修公司在收到納稅異常申報告知告誡書后，組織財務人員進行了自我檢查，卻沒有查出其中的原因，就主動請求稅收管理員協(xié)助分析和查找。后來發(fā)現(xiàn)是由于企業(yè)一些稅前列支項目不符合稅收政策規(guī)定，造成上繳稅款減少，屬于財務人員對稅收政策了解不夠所致。對此，稅收管理員及時開展現(xiàn)場輔導，詳細解釋了相關稅收條款，并贈送了單位自行編制的《涉稅政策匯編》。事后，該企業(yè)老總很欣慰地說：“危險呀，這筆漏繳稅款差點就成了我們企業(yè)的隱患?，F(xiàn)在有了稅務機關的告知，我們就放心了?！?/p>

　　以上就是市國稅局推行異常申報告誡制取得效果的一個典型例子。

　　“異常申報告誡制度，其實就是在企業(yè)出現(xiàn)異常納稅情況時，我們對他們的一種溫馨提醒，是幫助企業(yè)提前防范稅收風險的一種措施。”市國稅局的負責人這樣介紹說。市國稅局的納稅異常申報告誡制度就是通過科學設置納稅人納稅申報警戒線，對納稅人申報是否異常進行界定，并針對申報異常行為對納稅人實行告知告誡，同時要求納稅人對納稅情況進行自查，查找其中異常申報的原因或者對相關問題自行整改，提前防范稅收風險。

　　在企業(yè)界流行這樣一句話：“不懂管理風險的不是好的經營者。”可以說，企業(yè)風險無處不在，良好的機遇同樣也意味著風險。許多成功的企業(yè)家對風險的管理更是青睞有加，但在對企業(yè)戰(zhàn)略風險、信用風險、市場風險、操作風險等都給予充分關注的同時，卻往往忽略了稅收風險的存在。市國稅局針對這種現(xiàn)狀，適時推出了納稅異常申報告誡制度，從專業(yè)的角度自覺充當起了企業(yè)防范稅收風險的“貼身衛(wèi)士”。

　　由于企業(yè)誠信納稅情況、生產經營狀況、企業(yè)生產能力、財務管理狀況都不盡相同，這些都會造成同一行業(yè)稅負的不同。而在區(qū)域內從事同一行業(yè)的經營者，如果出現(xiàn)行業(yè)稅負相距過大，就意味著公平競爭環(huán)境的缺失，對企業(yè)本身和區(qū)域經濟的長遠發(fā)展都將帶來負面影響。異常申報告誡制度以行業(yè)平均稅負為基礎，把企業(yè)的稅收指標進行量化比較，并提出警示和整改，對于整治和規(guī)范同行業(yè)稅負失衡問題能起到明顯的效果。

　　據(jù)了解，異常申報告誡制度的關鍵環(huán)節(jié)為納稅異常申報的認定，具體操作標準是以不低于全省同類行業(yè)警戒稅負率為依據(jù)的。這就意味對同一行業(yè)的企業(yè)納稅情況是否屬于正常范圍有了一個統(tǒng)一的衡量標準。一個企業(yè)的稅負低于同行業(yè)的平均水平，就預示該企業(yè)在“納稅健康”方面亮起了“紅燈”。根據(jù)該制度的規(guī)定，稅收管理員將針對納稅人存在的異常申報情況，結合平時掌握的企業(yè)情況進行初步分析，并填寫《納稅人申報疑問核查表》和《申報異常告誡書》發(fā)放給企業(yè)，限期要求企業(yè)進行自我檢查。經企業(yè)自查后，能夠說明原因或者發(fā)現(xiàn)問題整改后能夠達到警戒線以上正常申報標準的結束核查。對自查情況有疑點需要核實的，由稅收管理員下戶核實，對申報疑點不能作出解釋的，對其進行重點評估或者移送稅務稽查。

　　該項制度的實行收到了明顯的效果，據(jù)統(tǒng)計，該項制度在市直屬分局施行以來，共對267戶企業(yè)進行了納稅申報異常告誡。一季度，市區(qū)零申報、負申報的納稅戶數(shù)明顯減少，零負申報率比上年同期下降了24.34個百分點，行業(yè)稅負也得到了明顯提高，如：批發(fā)業(yè)稅負率從去年的0.86%提高到1.71%、印刷業(yè)稅負率從2.55%提高到4.03%、25家主要革基布與皮革生產企業(yè)的稅負率整體提高了0.35%，該行業(yè)增值稅入庫同比增長99%.市本級國稅收入總額同比增長68.77%，其中中小企業(yè)入庫增值稅同比增長達到141.44%.

　　市國稅局負責人介紹說，該制度作為一項“人性化管理”的創(chuàng)新手法，能切切實實為企業(yè)“納稅健康”把脈，是一項行之有效的預警機制，它使稅收管理從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務型”轉變，從“事后處罰型”向“事前自糾型”轉變，體現(xiàn)出服務在先，防范為主，公平至上，能促進征納關系的和諧，實現(xiàn)稅企的“共贏”。