提高征管質(zhì)量要做到“三個(gè)一”

　　樹立一個(gè)思想

　　樹立“全面加強(qiáng)稅收管理，提高稅收征管質(zhì)量”的思想，是搞好稅收工作的前提。確立提高稅收征管質(zhì)量的思想，就要克服單純追求稅收任務(wù)收入目標(biāo)的觀點(diǎn)，不再以踐踏公正執(zhí)法來保證稅收任務(wù)的完成。為此，一定要努力實(shí)現(xiàn)治稅方式和治稅手段的根本性轉(zhuǎn)變，使治稅方式由過去的管理隨意型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范執(zhí)法型；治稅手段由過去的手工粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)算機(jī)為支撐的現(xiàn)代化集約型、信息化的共享型。同時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地下達(dá)稅收任務(wù)，確立以征管質(zhì)量指標(biāo)完成情況為主的考核內(nèi)容。

　　制定一套規(guī)程

　　制定一套科學(xué)的征管規(guī)程，建立一套與國(guó)際通行稅制相接軌的稅收管理體系，其落腳點(diǎn)必須是執(zhí)法程序法治化、執(zhí)法行為規(guī)范化。這在客觀上要求我們?cè)诙愂展芾砩媳仨毥⒁惶子小耙?guī)則”的、科學(xué)化的法定程序。要達(dá)到這個(gè)目的，首先定崗定責(zé)定編，推行全員崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。其次，在征收、管理、稽查三個(gè)稅收業(yè)務(wù)之間，建立各種信息傳遞卡流程作業(yè)和責(zé)任人簽字交接制度，確保業(yè)務(wù)流程鏈條上各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和各環(huán)節(jié)之間崗位的緊密銜接。第三，要建立一套完善的計(jì)算機(jī)稅收管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收管理全過程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化監(jiān)控管理。

　　建立一套機(jī)制

　　建立一套內(nèi)外監(jiān)督的行之有效的制約機(jī)制，是加強(qiáng)稅收管理、提高稅收征管質(zhì)量的關(guān)鍵和根本保障。一是建立以征管質(zhì)量考核為主的考核制度。降低稅收任務(wù)的分?jǐn)?shù)占考核總分?jǐn)?shù)的比例，提高稅務(wù)登記率、征期入庫率、案件查處率等反映征管質(zhì)量指標(biāo)的分?jǐn)?shù)比例，促使基層單位加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)格執(zhí)法。二是健全執(zhí)法責(zé)任追究制。在明確崗位設(shè)定和職責(zé)劃分的基礎(chǔ)上，健全和完善稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，確保責(zé)任追究落實(shí)到人。三是建立執(zhí)法監(jiān)察制度。監(jiān)察部門定期走訪納稅人、發(fā)放調(diào)查表，聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)察員，在基層征收單位設(shè)立舉報(bào)中心電話和舉報(bào)箱，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法行為實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督。