稅收征收管理

來源: 編輯： 2004/01/07 16:43:27　字體：大小

    稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對納稅人履行納稅義務(wù)進(jìn)行的組織管理。監(jiān)督檢查以及對其應(yīng)納稅款征收入庫的稅務(wù)活動。它是貫徹執(zhí)行稅收政策、法規(guī)，實現(xiàn)稅收財政職能和經(jīng)濟(jì)職能，發(fā)揮稅收作用的基本環(huán)節(jié)。

    稅收征收管理包括管理、征收、檢查三個環(huán)節(jié)。

    （1）管理：指稅務(wù)機(jī)關(guān)為了搞好稅款征收，對納稅人進(jìn)行經(jīng)常的管理工作，如稅法宣傳、建立各項征管制度、經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查研究、組織群眾協(xié)稅護(hù)稅等。

    （2）征收：指執(zhí)行稅法、依法辦事、依率征收，把應(yīng)收的稅款及時、足額地納人國庫。

    （3）檢查。檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、核實納稅單位和個人有無違反稅收政策、法規(guī)的行為。管理是征收和檢查的前提條件，檢查是實現(xiàn)征收的關(guān)鍵，征收是管理和檢查的歸宿和終結(jié)。

    這三個環(huán)節(jié)各有不同的作用范圍，但又互相聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機(jī)的整體。稅收征收管理的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。征收管理的對象是納稅單位和個人。進(jìn)行稅收管理、征收和檢查，是國家行使政治權(quán)力的一個重要方面。稅收征收管理的依據(jù)是稅收法律、行政法規(guī)。征納雙方的征納活動，都必須以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是省以下的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)常的、大量的工作是征收管理，做好稅收征收管理工作，對于貫徹稅收政策，全面實現(xiàn)稅收職能具有重要意義。

    建國以來，我國的稅收征管工作經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，積累了正反兩個方面的經(jīng)驗。從l997年起，稅務(wù)系統(tǒng)全面執(zhí)行“以自行申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”新的征收管理模式。即：以納稅人自行申報納稅為基礎(chǔ)，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和中介組織的雙層服務(wù)，使得所有納稅人都能夠?qū)崿F(xiàn)自行申報；通過計算機(jī)對納稅申報的集約化處理、分析，找出未申報或中止申報的納稅人進(jìn)行催報催繳，同時將異常申報加以篩選，監(jiān)控納稅人按期申報；通過稽查，糾正并處罰不真實的納稅申報，引導(dǎo)納稅人如實申報納稅。征管機(jī)構(gòu)按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法制四個系列劃分設(shè)置。

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