稅收征收管理
稅收征收管理包括管理、征收、檢查三個環(huán)節(jié)。
(1)管理:指稅務機關為了搞好稅款征收,對納稅人進行經常的管理工作,如稅法宣傳、建立各項征管制度、經濟稅源調查研究、組織群眾協(xié)稅護稅等。
(2)征收:指執(zhí)行稅法、依法辦事、依率征收,把應收的稅款及時、足額地納人國庫。
(3)檢查。檢查是指稅務機關檢查、核實納稅單位和個人有無違反稅收政策、法規(guī)的行為。管理是征收和檢查的前提條件,檢查是實現(xiàn)征收的關鍵,征收是管理和檢查的歸宿和終結。
這三個環(huán)節(jié)各有不同的作用范圍,但又互相聯(lián)系,共同構成一個有機的整體。稅收征收管理的主體是稅務機關。征收管理的對象是納稅單位和個人。進行稅收管理、征收和檢查,是國家行使政治權力的一個重要方面。稅收征收管理的依據(jù)是稅收法律、行政法規(guī)。征納雙方的征納活動,都必須以法律、法規(guī)為準繩。稅務機關特別是省以下的基層稅務機關,經常的、大量的工作是征收管理,做好稅收征收管理工作,對于貫徹稅收政策,全面實現(xiàn)稅收職能具有重要意義。
建國以來,我國的稅收征管工作經歷了一個曲折的發(fā)展過程,積累了正反兩個方面的經驗。從l997年起,稅務系統(tǒng)全面執(zhí)行“以自行申報納稅和優(yōu)化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查”新的征收管理模式。即:以納稅人自行申報納稅為基礎,通過稅務機關和中介組織的雙層服務,使得所有納稅人都能夠實現(xiàn)自行申報;通過計算機對納稅申報的集約化處理、分析,找出未申報或中止申報的納稅人進行催報催繳,同時將異常申報加以篩選,監(jiān)控納稅人按期申報;通過稽查,糾正并處罰不真實的納稅申報,引導納稅人如實申報納稅。征管機構按照管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、政策法制四個系列劃分設置。