可謂“千呼萬喚始出來”,在各地各級官員紛紛對“二手房征收個稅”問題“越權(quán)解釋”之后,國稅總局新聞發(fā)言人作了權(quán)威表態(tài):個人轉(zhuǎn)讓二手住房所得應(yīng)繳納個人所得稅。
稅法具有強制性特征,不是某個政府部門或個人可以隨意解釋的。但令人驚訝的是:全國竟然有不少城市的官員紛紛表態(tài)“二手房不征個稅”,甚至在日前,建設(shè)部一高官還表示:二手房征收個人所得稅只是個別地方的試點,沒有推廣的時間表。
這真是“依法行政”的悲哀,官員們的法律意識亟待提高。
國稅總局新聞發(fā)言人還特別強調(diào),對“二手房征收個稅”本是一項在《個人所得稅法》等法律、法規(guī)中早已明確的稅收政策,人們不得不發(fā)出疑問:在近幾年“炒房”熱潮中,各地稅務(wù)機關(guān)有沒有認真執(zhí)行國家稅收政策,將稅法早已規(guī)定的應(yīng)征稅款組織入庫?
個人所得稅成為中國第四大稅種,占中國稅收總收入的比重已由1994年的1.6%提高至2004年的6.75%.但由于政策設(shè)計、征管能力等多方面原因,工薪收入所得稅及利息稅占到個人所得稅70%左右的比重。將個人所得稅的重點放在了工薪收入所得稅及利息稅上,是由于稅收征管采取了支付單位代扣代繳的辦法,而對于“炒房”等個人之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓卻難以監(jiān)管,稅務(wù)機關(guān)無疑有些“懶惰”?陀^地講,相對于“地下交易”等行為,對個人出售住房所得的監(jiān)管并非有很大難度,由于房屋交易涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)交易管理部門的資料足以提供交易的基本情況。所以,關(guān)鍵是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性,將嚴格執(zhí)行稅法的責(zé)任承擔(dān)起來。
投機性質(zhì)的炒房所得逃避了稅收監(jiān)管,工薪收入反倒成了個人所得稅的“主力”,既違背了稅法公平的精神,扭曲了稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用,也不利于和諧社會的構(gòu)建。因此,有必要對地方政府貫徹法律以及稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法情況開展督查,查一查“個稅”法律到位情況,查一查穩(wěn)定房價“國八條”政策的執(zhí)行有沒有變味。同時,還應(yīng)從相關(guān)官員“越權(quán)解釋稅法”的個案入手,給全國官員們上一堂“有法必依、政令暢通”的法制教育課。