湖南桃源縣財政局五措并舉推進(jìn)預(yù)算績效管理工作
近年來,湖南桃源縣財政局緊緊圍繞預(yù)算績效管理要求,以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能、健全評價制度、提高評價質(zhì)量、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn),堅持邊實(shí)踐邊探索、邊建立邊完善,預(yù)算績效管理工作取得了一些成效。
一、建機(jī)構(gòu),構(gòu)建組織保障。為加強(qiáng)對全縣預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),今年7月份成立了桃源縣財政局預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣預(yù)算績效管理工作重大事項(xiàng)決策、組織協(xié)調(diào)和督促等各項(xiàng)工作。績效管理工作按照“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào),股室大力協(xié)作,部門積極配合,績效管理部門具體實(shí)施”的工作思路,由績效評價股負(fù)責(zé)牽頭,業(yè)務(wù)股室協(xié)助配合,系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)溝通與協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
二、立規(guī)章,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以立規(guī)建章為切入點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。根據(jù)中央和省里相關(guān)文件精神,結(jié)合該縣實(shí)際,制訂出臺了《桃源縣財政局關(guān)于補(bǔ)報2Ol3年度本級財政安排專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)工作的通知》、《桃源縣財政局關(guān)于開展2012年本級財政安排的專項(xiàng)資金預(yù)算績效自評工作的通知、《桃源縣預(yù)算績效管理暫行辦法》等預(yù)售績效管理相關(guān)文件,構(gòu)建了績效管理規(guī)章體系。
三、抓學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能。為提高財政績效管理的理念意識,該縣開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳活動。一是財政部門利用每周五下午學(xué)習(xí)日系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了績效管理方面的政策和文件精神。二是到其他縣、市學(xué)習(xí)交流,借鑒其開展工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高我們開展好此項(xiàng)工作的管理水平。三是對全縣部門預(yù)算單位的相關(guān)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn),對預(yù)算績效評價工作的程序、方法、績效目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解和交流。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)對預(yù)算績效評價工作認(rèn)識逐步提高,為績效評價工作的進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)。
四、穩(wěn)推進(jìn),認(rèn)真組織實(shí)施。一是制定年度績效評價工作任務(wù)、方案。確定績效評價工作重點(diǎn)、評價目標(biāo)、評價結(jié)果等,按照“誰用錢、誰評價”的原則實(shí)施績效自我評價。為績效評價工作的順利推進(jìn),做好前期準(zhǔn)備工作。二是突出重點(diǎn)、積極實(shí)施。按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步實(shí)施”的原則和工作要求,重點(diǎn)圍繞部分轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金項(xiàng)目、社會關(guān)注度高、影響力大、事關(guān)民生方面的支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評價。今年,對2013年度33個部門44個已完成項(xiàng)目,開展“追蹤問效”,實(shí)施單位自評,涉及資金12969萬元;40個部門55個項(xiàng)目進(jìn)行了2013年專項(xiàng)資金的預(yù)算績效目標(biāo)補(bǔ)報,涉及資金19660萬元。在自評的基礎(chǔ)上會同業(yè)務(wù)主管部門和中介機(jī)構(gòu)組成績效評價聯(lián)合小組,將對其中6個部門的6個項(xiàng)目實(shí)施財政重點(diǎn)績效評價。評價組將根據(jù)工作計劃,采取聽取匯報、室內(nèi)查閱問詢和實(shí)地勘察核實(shí)等方式,用相對比較、因素分析、公眾評判等方法,開展預(yù)算績效評價,切實(shí)提高部門的績效責(zé)任意識,為深入推進(jìn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金績效評價積累經(jīng)驗(yàn)。三是總體部署,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的要求,圍繞完善公共財政體制機(jī)制和強(qiáng)化部門支出責(zé)任這根主線,遵循全面部署、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,逐步建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以優(yōu)化政府財政資源配置、提升公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,預(yù)算績效管理努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理“兩個全覆蓋”,即覆蓋到所有部門預(yù)算單位和所有財政性資金。
五、重實(shí)效,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。一方面,加強(qiáng)對納入評價的資金項(xiàng)目的跟蹤問效,對發(fā)現(xiàn)的資金使用、管理問題,及時反饋給資金使用單位,落實(shí)整改責(zé)任、措施,提高資金使用單位的績效意識,規(guī)范資金管理,提高資金使用效益。另一方面,重視資金分配的績效預(yù)算和可行性研究,將績效評價結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算參考依據(jù),為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和提高財政支出效益提供信息支持,減少和避免資金分配的隨意性和盲目性,提高科學(xué)理財工作水平,有效提升績效評價工作的整體價值。
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