近日，湖南常德市安排布置2014年市本級預(yù)算編制工作，重點(diǎn)突出財(cái)政資金績效管理理念，著力增強(qiáng)預(yù)算編制工作實(shí)效性。

　　一、擴(kuò)大預(yù)算編制范圍。健全“四大預(yù)算”體系，提高預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性。完善公共財(cái)政預(yù)算，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上級提前告知部分納入預(yù)算編制范圍，縮小預(yù)決算差異；細(xì)化政府性基金預(yù)算，根據(jù)收入來源合理安排政府性基金預(yù)算，規(guī)范政府性基金收入和支出行為，同時(shí)將育林基金等政府性基金全部納入預(yù)算編制范圍，細(xì)化政府性基金支出項(xiàng)目。試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，在經(jīng)建投、城建投、擔(dān)保公司等由政府出資或持有股份的企業(yè)試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，規(guī)范資金使用；加強(qiáng)社�；�金預(yù)算，對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)基金收支全口徑編列。加強(qiáng)政府采購管理，全面編制政府采購預(yù)算，規(guī)范政府采購程序和行為。

　　二、強(qiáng)化預(yù)算績效管理。增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用績效和科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是構(gòu)建績效管理機(jī)制。把績效管理貫穿到財(cái)政資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。二是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)申報(bào)與部門預(yù)算編制同步，績效目標(biāo)審核與預(yù)算審核同步，績效目標(biāo)下達(dá)與部門預(yù)算下達(dá)同步，為預(yù)算執(zhí)行、績效跟蹤管理、績效評價(jià)、財(cái)政監(jiān)督提供依據(jù)。300萬元以上的支出項(xiàng)目，需要報(bào)送項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。三是拓展績效評價(jià)范圍和模式。對重大民生支出項(xiàng)目、部門整體支出和企業(yè)使用財(cái)政性資金，繼續(xù)組織開展績效評價(jià)，將涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能環(huán)保、保障性安居工程等重大支出項(xiàng)目納入重點(diǎn)評價(jià)范圍。建立自我評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合、定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合的多種績效評價(jià)方式，積極探索第三方評價(jià)。四是加強(qiáng)績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用。將2013年專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果作為2014年部門預(yù)算安排的重要依據(jù)。同時(shí)，注重運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果，充分吸收部分特定專項(xiàng)資金跟蹤問效成果，為預(yù)算安排提供參考依據(jù)。

　　三、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束。提升預(yù)算的科學(xué)預(yù)見性和編報(bào)嚴(yán)謹(jǐn)性，堅(jiān)持“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力。2014年除政策性減收增支以及突發(fā)性重大開支外，上半年一律不受理追加預(yù)算，確需追加的支出，按程序申報(bào)后下半年一月一次集中研究，減少人為因素和隨意追加。