湖南漢壽縣五注重抓好財(cái)政投資項(xiàng)目投資評(píng)審工作
2013年以來,湖南漢壽縣財(cái)政投資評(píng)審中心堅(jiān)持五個(gè)注重,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管,確保各項(xiàng)財(cái)政性資金安全、規(guī)范、高效使用。截止到8月底,該縣共計(jì)評(píng)審175個(gè)項(xiàng)目,審減金額6859萬(wàn)元,審減率達(dá)到了12.62%。
一、注重制度建設(shè)。依照縣政府出臺(tái)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》、《財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程》等規(guī)章制度,明確財(cái)政投資評(píng)審的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、程序,形成了“投資評(píng)審人員崗位責(zé)任制”、“投資評(píng)審操作規(guī)程”等辦法,從評(píng)審準(zhǔn)備到實(shí)施,再到評(píng)審結(jié)論確認(rèn),嚴(yán)格按程序辦事,避免了人為因素影響;從廉政制度、責(zé)任追究等方面做出明確規(guī)定,并執(zhí)行嚴(yán)格的處罰措施,確保評(píng)審人員廉潔自律,評(píng)審行為公正透明。對(duì)一些單位和人員弄虛作假、高估冒算、亂設(shè)計(jì)、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理,為民生工程質(zhì)量的提高和改善作出了貢獻(xiàn)。
二、注重評(píng)審程序。加強(qiáng)項(xiàng)目可行性和投資概算的評(píng)審,積極參與項(xiàng)目論證,推行限額設(shè)計(jì),確保施工圖預(yù)算不突破設(shè)計(jì)概算。進(jìn)一步完善招投標(biāo)程序,加強(qiáng)對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)行為的核查,規(guī)范評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)行為的檢查,并由專家組的每位成員簽字確認(rèn)。同時(shí)抽出一定比例的建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目,由資深評(píng)審專家逐一審核,發(fā)現(xiàn)存在串標(biāo)、圍標(biāo)行為的,由行政主管部門對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,并對(duì)參與該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的專家進(jìn)行了警告或進(jìn)一步處理。
三、注重結(jié)果運(yùn)用。把結(jié)果綜合利用到位作為投資評(píng)審的終極目標(biāo),主要從三方面把好關(guān):一是把好資金撥付關(guān)。項(xiàng)目經(jīng)預(yù)算評(píng)審后,評(píng)審中心全程監(jiān)控其建設(shè)情況,尤其是隱蔽工程施工情況,及時(shí)為業(yè)務(wù)股室提供工程進(jìn)度和資金撥付數(shù)據(jù),為核撥資金、批復(fù)決算提供客觀數(shù)據(jù)。二是把好政府采購(gòu)關(guān)。所有納入預(yù)算評(píng)審的項(xiàng)目,除將預(yù)算評(píng)審報(bào)告送政府采購(gòu)辦外,還要求建設(shè)單位將大宗設(shè)備納入政府采購(gòu)范圍。三是把好控稅關(guān)。評(píng)審中心和相關(guān)業(yè)務(wù)股室協(xié)商制定了控稅流程圖,相關(guān)業(yè)務(wù)股室接到預(yù)算評(píng)審報(bào)告后,按工程進(jìn)度分期撥款,并要求一律開具本地稅票,有效防止跑稅、漏稅、偷稅行為。
四、注重信息建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐,由上級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織,盡快開發(fā)出系統(tǒng)配套通用的財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)用軟件,為縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作能夠順利開展提供重要的技術(shù)支持。不論建設(shè)項(xiàng)目大小,都要充分利用專家數(shù)據(jù)庫(kù)的資源條件,盡力把評(píng)審工作向規(guī)范化方向推進(jìn)。對(duì)專家數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)項(xiàng)目的不同靈活運(yùn)用。大項(xiàng)目由評(píng)審中心人員負(fù)責(zé)牽頭組成評(píng)審工作小組,按照程序進(jìn)行評(píng)審,小項(xiàng)目由評(píng)審中心主持,在專家數(shù)據(jù)庫(kù)里采用隨機(jī)抽簽的方式?jīng)Q定由兩個(gè)或兩個(gè)以上人員來完成對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審工作。
五、注重隊(duì)伍素質(zhì)。為了建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的評(píng)審隊(duì)伍,一是堅(jiān)持走出去學(xué)。連續(xù)組織評(píng)審人員出省、出縣學(xué)習(xí)先進(jìn)的評(píng)審理念和評(píng)審方法,積極參與多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)。通過進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育,組織觀看警示片等形式,培養(yǎng)評(píng)審人員的道德情操和遵紀(jì)守法意識(shí);鼓勵(lì)評(píng)審人員參加各類職稱、資質(zhì)等級(jí)考試,促進(jìn)評(píng)審人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展。三是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。堅(jiān)持制度管理,強(qiáng)化責(zé)任追究,不斷提高評(píng)審人員責(zé)任感。完善考核機(jī)制,實(shí)行基本工資加評(píng)審效益、“量”與“質(zhì)”的綜合激勵(lì)措施,提高評(píng)審人員積極性,確保評(píng)審工作效率和效益。
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