在南京，一輛輛橙色的公共自行車，猶如一道美麗的風景線，讓很多人從地鐵、車站等交通節(jié)點便捷地到達目的地，有助于破解“最后一公里”難題。然而記者調查發(fā)現，要把公共自行車這項惠民事情辦好，還需再添一把火。

　　感嘆一：高峰期租不到，“潮汐”現象明顯

　　南京目前有公共自行車5600輛，租車點307個，主要分布在地鐵站、商業(yè)中心、高校和住宅小區(qū)門口。租車價格不高，使得自行車成為很多人短途出行的首選。比如在仙林，公共自行車前兩個小時免費出借，很多人從小區(qū)、學校騎到地鐵站、商業(yè)區(qū)只要十來分鐘，基本上不花一分錢。

　　但是，公共自行車使用中存在明顯的“潮汐”現象，即租用集中在早晚高峰。5月31日，記者在仙林的學則路地鐵站看到，下午5點起，用車人明顯增多，到6點半，這幾個點的自行車全部取空。

　　馮晶家在東方天郡小區(qū)，小區(qū)有近千戶，和旁邊的小區(qū)共用1個自行車站點，公共自行車只有20輛，早晚上班高峰供不應求。“早上8點半以后，小區(qū)外的自行車基本上被借光了，晚上7點下班，站點上自行車又多得沒一個停車空位。”她說，“希望車再多一點，借車點也設置得密一點。”

　　河西公共自行車項目啟動半年時間，每天自行車使用量達1.3萬次，車輛使用平均日周轉率為5.2次，“潮汐”現象也很明顯。據監(jiān)測，早上7點至8點，是借車的絕對高峰期，平均3000人次借車。比如丹楓園、西堤國際等小區(qū)公共自行車站點上午8點以后很難借到車，興隆大街奧體東站、元通站租車點則出現車樁太少、還車困難的現象。

　　南京河西新城建設發(fā)展公司公共自行車事業(yè)部張文杰說，作為借車難、還車難的應對之舉，他們已在人流量大的站點安排保管員，隨時調劑自行車數量，兩輛廂式貨車在河西各站點調度自行車。

　　感嘆二：仙林的車，到了河西卻“轉不動”

　　南京發(fā)展公共自行車的區(qū)域主要是主城區(qū)外圍的3個新城區(qū)：仙林、江寧、河西。河西公共自行車點75個，2500輛車，辦卡人數達15000人。江寧目前辦卡6400多張，每天刷卡2200多次。仙林地區(qū)57個公共自行車站點，自行車總量為1140輛，辦卡2000多張。

　　但是，由于公共自行車發(fā)展時間不一、主管部門各異、配套裝置不同，目前南京這3個區(qū)域各自為陣，借車卡無法通用，市民不能跨區(qū)借還車輛。市民想跨區(qū)騎車，必須辦2到3張卡。江寧公共自行車辦卡費用是320元，仙林300元，河西300元，總共需要920元，而且，只能在各自區(qū)域內使用，跨區(qū)無法還車。

　　“這太不方便啦！”網友“悠悠”說，“什么時候才能一卡通�。�”

　　公共自行車沒有鎖，�？恐荒茉谕＼圏c，也受到不少市民的抱怨。“要是中途辦點事，萬一車子被偷走，還要加倍還錢，太不方便了！”大學生謝蓓說。

　　對此，河西新城建設發(fā)展有限公司事業(yè)部部長田峰表示，公共服務應以滿足大眾的普遍性需求為原則，對接公交、地鐵是公共自行車主要功能，上鎖違背了公共原則。要解決這個問題，最好的辦法是加密站點。目前兩個點位的平均距離是200到300米，通過增量的方式，縮小站點距離，方便市民借、還車，也減少中途停車的麻煩。今年年底前，計劃在建鄴區(qū)內應天大道到漢中門一段，增設200個站點，將公共自行車總量擴充到5000輛。

　　呼吁：公共事業(yè)須破除“畫地為牢”

　　一哄而上，然后各自為陣，互不對接，是國內不少城市發(fā)展公共自行車的最大困擾。

　　“好事要辦好，須有體制上的保障。”南京城市與交通規(guī)劃設計院院長楊濤認為，政府必須出面打破各自為陣的局面，對公共自行車項目一托到底，對自行車的投放、營運統一管理，全城一盤棋。

　　他還呼吁，盡快在主城覆蓋公共自行車，因為南京主城區(qū)自行車出行的量更大，但市民自備自行車占絕大部分，隨著外來人口的增加，地鐵公交接駁不到的地方，更需要公共自行車的配套。對此，南京市交通局5月底發(fā)布消息稱，正在牽頭調研此事，將盡快促進南京通用借車卡、互通鎖具等，下一步將覆蓋南京主城。

　　公共自行車還面臨一個可持續(xù)發(fā)展的問題。根據浙江理工大學調查，杭州90%以上的使用者，用車時間不到1個小時。南京目前免費使用時間是2到3小時，這意味著公共自行車項目幾乎是純公益。其投資、維護的費用從何而出？目前，企業(yè)只能依靠自行車車身廣告、租借點的商業(yè)零售服務等商業(yè)運作創(chuàng)造營收，但從長遠看，這一塊有必要納入城市公交體系，給予財政補貼。

　　外國的經驗可以借鑒。比如適當縮短免費時長，提高自行車運行效率。紐約自行車租用年費是95美元，可無限次租用，但每次不得超過45分鐘。而巴黎年費29歐元，30分鐘以內不加收費用，但第二個30分鐘租金1歐元，第三個30分鐘租金2歐元。