湖北襄陽市“三設立一實行”支持打造“文化襄陽”
襄陽市加大財政投入力度,建立與文化襄陽建設相適應的財力保障機制保證本級公共財政文化支出占本級財政支出比重高于全省全國平均水平,公共財政文化投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。從2013年起,由市財政在本級預算中予以落實。
一是設立文化事業(yè)發(fā)展專項資金。2012年市本級建立文化事業(yè)發(fā)展專項資金700萬元,以后每年視財力情況適當予以增加。文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于:宣傳文化人才培訓、引進、扶持、激勵等;加大杰出人才培養(yǎng)力度;對宣傳文化領域重點課題、重點工作給予經(jīng)費資助;對納入全市重點的專著出版、個人畫展、書法展、個人專場演出、重大主題采訪等給予經(jīng)費資助;鼓勵、支持全國有影響的文藝精品到襄陽演出,每場給予一定補助,積極培育演出市場;每年組織重點文藝工作者進行集體采風活動;采取政府引導、市場運作的方式,推動文藝精品生產(chǎn),對劇本創(chuàng)作給予重點扶持;對文學、書畫等重點文藝創(chuàng)作項目給予扶持,對獲得重大成就的給予重獎;對重大公共文化項目的立項、論證、規(guī)劃等給予經(jīng)費支持;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護和傳承力度,對傳承人給予重點扶持。
二是設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合福彩、體彩、科技專項資金等資源,設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金,納入省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支出范圍,文化產(chǎn)業(yè)比照“六大支柱產(chǎn)業(yè)”享受相關扶持政策。2012年該專項資金為1億元,今后隨著財力增長逐年增加。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金主要用于6個方面:對新注冊的數(shù)字出版、動漫、文化創(chuàng)意等新型文化企業(yè)給予財政補貼;對注冊的文化企業(yè)固定資產(chǎn)投資給予貸款貼息;對為文化企業(yè)提供貸款擔保機構給予獎勵;對主營業(yè)務收入首次超過5000萬元、1億元給予企業(yè)主要負責人一次性獎勵;對年度產(chǎn)銷過5000萬元的文化企業(yè)納入隆中人才計劃,落實各項政策;對文化招商、項目庫建設等發(fā)展提供必要經(jīng)費。
三是設立主導產(chǎn)業(yè)參股引導基金。襄陽市還將把規(guī)模以上文化企業(yè)納入政府設立的2億元主導產(chǎn)業(yè)參股引導基金扶持范圍。引導社會資金組建3-5億元規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點參股市內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)。推動文化與科技的深度融合,將科技專項資金的10%用于支持科技型文化企業(yè)的發(fā)展。廣泛籌集文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,將福利彩票、體育彩票地方留成部分的 10%用于發(fā)展文化事業(yè)。同時降低準入門檻,引導鼓勵各類社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域,積極開展文化領域的招商引資。
四是實行財政補助及政府購買服務政策。為了提高公共文化服務單位的保障標準和水平,今后,襄陽市對國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、群眾藝術館、美術館等公益性文化事業(yè)單位,嚴格按照中央和省里政策,實行全額財政預算,撥付在崗的人員工資和辦公經(jīng)費,保證開展正常的公共文化服務。對實行事業(yè)體制、國家重點扶持的黨報、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊等文化事業(yè)單位實行財政補助及政府購買服務政策。
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