針對(duì)目前部分地方財(cái)政專戶管理中仍然存在專戶過多、過亂、管理不夠規(guī)范等問題，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳近日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理確保財(cái)政資金安全的通知》，要求各級(jí)財(cái)政部門采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政專戶的管理，堵塞管理漏洞，切實(shí)保證財(cái)政專戶資金的安全、規(guī)范、有效。

　　一、切實(shí)提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力

　　近年來，財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳陸續(xù)制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦〔2011〕1號(hào)）、《關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》（財(cái)庫〔2011〕1號(hào)）、《關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的整改意見》（財(cái)庫〔2011〕171號(hào)）、《關(guān)于開展我區(qū)地方財(cái)政專戶清理整頓工作的通知》（桂財(cái)庫〔2011〕4號(hào)）、《關(guān)于清理整頓財(cái)政專戶整改意見的通知》（桂財(cái)庫〔2012〕2號(hào)）等一系列制度辦法，為規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政資金專戶管理，確保財(cái)政資金安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了制度保障。但從實(shí)際情況看，存在執(zhí)行力不強(qiáng)、規(guī)定落實(shí)不到位、效果不夠理想等問題。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門必須從思想上高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，顧全大局，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，把各項(xiàng)管理規(guī)定不折不扣地落到實(shí)處，嚴(yán)格按照財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)文件要求，在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真做好財(cái)政專戶的清理整頓、移交歸口、規(guī)范核算等工作。

　　二、明確財(cái)政專戶歸口管理后的職責(zé)分工

　　目前，全區(qū)已有近七成的財(cái)政專戶歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理。由于部分市縣財(cái)政國庫部門人力不足，一些地方不同程度地存在專戶管理職責(zé)不夠分明、業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范、崗位設(shè)置不盡合理、相互制約機(jī)制不夠完善等現(xiàn)象。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門要因地制宜，合理調(diào)配人員力量，按照“管事”與“管錢”分離的原則，明確財(cái)政專戶歸口管理后各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分。原則上，財(cái)政國庫部門主要負(fù)責(zé)專戶賬戶管理（包括賬戶開設(shè)、變更、撤銷等）、專戶資金撥付以及會(huì)計(jì)核算管理工作，并按月向相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)提供專戶收支相關(guān)數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃審核、業(yè)務(wù)臺(tái)賬記錄等相關(guān)工作。此外，目前尚未單獨(dú)設(shè)立國庫管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地方，要加快機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，盡快單獨(dú)設(shè)立國庫管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并整合國庫管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一運(yùn)作國庫管理工作。同時(shí)要足額配備國庫機(jī)構(gòu)人員，特別要配備高素質(zhì)人員，并保證國庫干部相對(duì)穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。

　　三、建立健全內(nèi)控機(jī)制和全面對(duì)賬制度

　　各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置崗位，足額配備會(huì)計(jì)人員，保證不相容崗位嚴(yán)格分離；要加強(qiáng)專戶印鑒、撥款憑證、開戶文件等資料管理，尤其是各類印鑒必須分別指定專人專柜保管，不可一人同時(shí)保管二枚印鑒，并嚴(yán)格印鑒使用程序，切實(shí)建立起有效的內(nèi)部制衡機(jī)制。要建立健全全面對(duì)賬制度，財(cái)政部門內(nèi)部預(yù)算、國庫機(jī)構(gòu)要分別與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)核對(duì)預(yù)算指標(biāo)和資金賬，上下級(jí)財(cái)政部門要核對(duì)資金往來賬，財(cái)政部門要與本級(jí)各預(yù)算單位核對(duì)預(yù)算指標(biāo)和資金賬，與同級(jí)人民銀行國庫核對(duì)資金賬，與財(cái)政專戶開戶銀行通過后臺(tái)對(duì)賬的方式核對(duì)專戶資金賬，有條件的地方要與開戶銀行的上級(jí)單位核對(duì)專戶余額賬，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。同時(shí)，要進(jìn)一步加快財(cái)政專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，將財(cái)政專戶納入“金財(cái)工程”大平臺(tái)系統(tǒng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金實(shí)行國庫集中支付。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部教育

　　一是要定期開展思想政治教育活動(dòng)，堅(jiān)持將建立健全財(cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育、法制法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，完善日常教育機(jī)制，牢固樹立干部思想教育和業(yè)務(wù)管理工作并重的理念，著力抓好理想信念和法制、紀(jì)律和廉政教育，不斷提升財(cái)政干部的思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)依法行政和依法辦事的觀念，提高履行法定職責(zé)的本領(lǐng)。二是要強(qiáng)化財(cái)政干部日常管理，健全選人用人制度，嚴(yán)把用人關(guān)，確保將合格的人員充實(shí)到資金管理等關(guān)鍵崗位上。完善干部輪崗制度，對(duì)不適宜從事資金管理工作的干部要及時(shí)調(diào)整，對(duì)于長(zhǎng)期在同一崗位上從事資金管理工作的干部要定期調(diào)整。三是要完善崗位培訓(xùn)制度，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的財(cái)政干部隊(duì)伍。要定期開展干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要健全崗位考評(píng)制度，對(duì)工作表現(xiàn)突出的干部要給予褒獎(jiǎng)，對(duì)工作推諉怠慢的干部要進(jìn)行誡勉談話，對(duì)造成財(cái)政資金損失的干部要給予嚴(yán)肅懲處。