陜西寶雞:“關(guān)天”經(jīng)濟(jì)區(qū)新一極
五年生產(chǎn)總值翻一番,寶雞經(jīng)濟(jì)彰顯實(shí)力;
五年人均收入翻一番,寶雞惠民彰顯成效;
五年城市骨架日趨擴(kuò)大,寶雞發(fā)展奠定基礎(chǔ);
五年開放深入推進(jìn),寶雞“印證”時(shí)代進(jìn)程。
五年改革發(fā)展路,寶雞一路向前。“省級(jí)文明城市”、“全國綠化模范城市”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“中國具成長力創(chuàng)新城市”……寶雞的活力、創(chuàng)新力和帶動(dòng)力具有了時(shí)代意義和象征。
2009年6月,國家正式發(fā)布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃將陜西省寶雞市列為規(guī)劃區(qū)的次核心城市,提出支持寶雞建成百萬人口的特大城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市、區(qū)域重要的交通樞紐、國家新材料基地和生態(tài)園林城市,寶雞的發(fā)展由區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。借力關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的東風(fēng),“新一極”寶雞風(fēng)生水起。
宜居,特大城市的民本情節(jié)
直觀寶雞,它是綠色、文明、大氣、宜居的。
五年的專注與積累,構(gòu)筑起寶雞城市的“新表情”。
城市越來越大,“東擴(kuò)南移北上”是寶雞確定的城市發(fā)展戰(zhàn)略。城區(qū)面積擴(kuò)展到93平方公里,城區(qū)人口已達(dá)86萬。鳳翔撤縣設(shè)區(qū),蔡家坡鎮(zhèn)亦將成新區(qū),以現(xiàn)有城區(qū)為核心,蔡家坡和鳳翔為兩個(gè)副中心的大城市圈空間結(jié)構(gòu),與西安互為犄角,成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的城市群。
城市越來越美。2009年“國家森林城市”實(shí)至名歸于寶雞,森林覆蓋率53.78%,人均公共綠地面積14.05平方米,綠色已成為寶雞最顯著的城市標(biāo)志色,成為提升寶雞整體形象的“城市名片”。古有“蒹葭蒼蒼,白露為霜;所謂伊人,在水一方”對(duì)寶雞千渭之會(huì)美景的真實(shí)描述,今日亦有人與自然和諧相處的真實(shí)再現(xiàn)。渭河公園,金渭湖,開放式大型森林公園,生態(tài)示范城鎮(zhèn)群,“兩條林帶、一片水面、城在林中、水在城中”的現(xiàn)代化城市美景,讓寶雞市民充分共享綠色自然。
讓城市更美的渭河治理也從未停歇。污水處理廠在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村建立,從源頭對(duì)污水進(jìn)行管網(wǎng)收集、生物降解、安全排放。55億元的投資,將最終實(shí)現(xiàn)渭河寶雞段“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。今年,寶雞確保渭河治理走在全省前列,讓曾經(jīng)的“罰單”變?yōu)閮?yōu)異的“成績單”。
城市功能愈加完善。行政中心、地下通道、過街天橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建成,體育場、體育館、污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用,青少年戶外活動(dòng)中心、社區(qū)市民文化活動(dòng)中心等建成開放,宜居寶雞漸漸呈現(xiàn)。
城市在不斷發(fā)展,居民的生活也越來越好,民生幸福指數(shù)愈來愈高。
保障性住房建設(shè)是大民生。累計(jì)開工建設(shè)的8.35萬套652萬平方米的保障性住房,讓數(shù)萬人圓了有房可住的夢想。
無縫隙全覆蓋的社會(huì)保障制度,初步形成了社會(huì)保障“寶雞模式”。在全國率先啟動(dòng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)并軌。城鄉(xiāng)60歲以上居民,每月有了不低于80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
在農(nóng)村,35萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,16.2萬居民進(jìn)城落了戶,共享城市發(fā)展的成果。
一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)模式和體系,累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)近30萬人,高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上,每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人。
大寶雞,在乎城市美,更在乎民生和。有了民生的向好,城市的建設(shè)與發(fā)展內(nèi)容才有了落腳點(diǎn),也有了推動(dòng)力,讓城市更具魅力。
興業(yè),副中心城市的內(nèi)生動(dòng)力
寶雞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,始終令人矚目。五年來,實(shí)現(xiàn)了GDP翻一番,年均增長在14%以上。
工業(yè)是寶雞發(fā)展的“排頭兵”。2008年起組建的“航母艦隊(duì)”——以有色金屬及冶煉、汽車及零部件、石油裝備、機(jī)床工具、能源化工等九大產(chǎn)業(yè)集群,充當(dāng)著引領(lǐng)寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“第一梯隊(duì)”的角色。2011年,九大產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值約1000億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的60%,第一梯隊(duì)的顯性效應(yīng),是配套產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套協(xié)作企業(yè)超過30戶,隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大,產(chǎn)品配套再次擴(kuò)散,帶動(dòng)了其他中小企業(yè)圍繞配套產(chǎn)品進(jìn)行配套協(xié)作,形成“兩次配套”。法士特公司帶動(dòng)周邊中小型鍛造廠、機(jī)加工廠、原材料供應(yīng)廠等40余戶配套企業(yè)。西鳳酒在其配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中,整合了包括上、中、下游酒類配套企業(yè)11家,包括酒瓶、瓶蓋、標(biāo)簽、包裝、物流等一批企業(yè)先后依托西鳳酒廠而建,形成事實(shí)上的西鳳酒產(chǎn)業(yè)群。
2012年,關(guān)天副中心城市建設(shè)強(qiáng)勢啟動(dòng),寶雞優(yōu)勢在工業(yè)、潛力在工業(yè)、發(fā)展在工業(yè)?萍紕(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,一大批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技孵化器成為寶雞工業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。專門設(shè)立的市行政服務(wù)中心,33個(gè)部門工作人員的“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù),更是從政府層面為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄力量。
項(xiàng)目投資也在驅(qū)動(dòng)著寶雞經(jīng)濟(jì)。五年來,寶雞固定資產(chǎn)投資成倍增長,由2007年的316.20億元,增至2011年的1008.03億元。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陜汽30萬輛微型車一期、大唐熱電、千陽海螺水泥、鳳翔冀東水泥等建成投產(chǎn),寶鈦工業(yè)園、寶石鋼管工業(yè)園、秦川鑄造工業(yè)園、國核鋯材、航空裝備產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)展順利。重點(diǎn)交通項(xiàng)目西寶高速改擴(kuò)建工程順利竣工,寶天高速、寶平高速寶雞段建成通車,西寶客運(yùn)專線、麟北煤田鐵路專線開工建設(shè)。商貿(mào)旅游項(xiàng)目法門寺文化景區(qū)一期、中華禮樂城、中華石鼓園和寶雞會(huì)展中心、新冠森國際家居建材生活館等相繼建成運(yùn)營。大項(xiàng)目建設(shè)讓寶雞發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固,讓歷經(jīng)金融危機(jī)、汶川地震的寶雞保持了發(fā)展增速。
輻射,國家戰(zhàn)略的承東啟西
2009年,《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布,賦予了這個(gè)被稱為中國經(jīng)濟(jì)增長第四極的發(fā)展區(qū)域,將是“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”,經(jīng)濟(jì)新引擎正待勃發(fā)。處于其中的寶雞,承東部,接西部,大開放,大合作,步伐逐步加大。
開放在于容納積蓄。引進(jìn)資本,產(chǎn)業(yè)承接,寶雞廣開懷抱。投資35億元的寶雞國際鈦產(chǎn)業(yè)園,投資18億元的蔡家坡鳳儀國際商貿(mào)城,投資15億元的蘇粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,投資10億元的鳳縣石材園,投資6億元的陸地航空艙專用汽車,投資5億元的“百腦匯”電腦城,投資近2億的太白雪嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的落地生根,使寶雞自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)得到調(diào)整和優(yōu)化。
大企業(yè)大集團(tuán)的引入更具示范引領(lǐng)作用。深圳東部集團(tuán)、海航集團(tuán)、南車時(shí)代、西電集團(tuán)、華澤集團(tuán)等一大批國內(nèi)知名企業(yè)的成功進(jìn)駐,彰顯寶雞開放的大氣和勇氣。
人才引進(jìn),智慧提升寶雞開放開發(fā)的程度。寶雞擁有國家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家4人,享受國務(wù)院特殊津貼專家47人,省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家56人,獲得國家、省級(jí)各類稱號(hào)的專家166人。
開放提升帶動(dòng)力。借助區(qū)位優(yōu)勢,寶雞物流業(yè)開始發(fā)力。處在西安、蘭州、成都、銀川四個(gè)省會(huì)城市的幾何中心,加上連接?xùn)|南西北的交通樞紐優(yōu)勢,寶雞已然具備了構(gòu)建西北現(xiàn)代物流“大碼頭”的基礎(chǔ)。數(shù)十億元的市場體系建設(shè)投資,業(yè)已建成的一批商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、批發(fā)中心、零售中心和貨物儲(chǔ)運(yùn)中心,以及現(xiàn)代流通體系、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、縣域商貿(mào)業(yè)發(fā)展、再生資源回收體系五大重點(diǎn)建設(shè)等,將形成“大市場、大商貿(mào)、大物流”的產(chǎn)業(yè)體系,寶雞亦能成為有效輻射陜、甘、川、寧毗鄰地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。
寶雞與天水之間的合作格外緊密。兩市簽署了科技合作框架協(xié)議,建立科技資源開放和共享機(jī)制、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制、建立科技項(xiàng)目合作機(jī)制、聯(lián)合舉辦或互相支持舉辦各類科技博覽會(huì)等。旅游合作達(dá)成協(xié)議,聯(lián)合編制旅游線路,將對(duì)方納入自己的精品線路,統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià),兩市舉辦的各種旅游節(jié)慶活動(dòng),互為宣傳,互送客源。兩市簽訂醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議,建立新農(nóng)合跨省、市結(jié)算制度和同級(jí)同類醫(yī)院化驗(yàn)、檢查結(jié)果報(bào)告單互認(rèn)制度,建立并擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、科研指導(dǎo)等合作機(jī)制,建立疾病預(yù)防、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督信息溝通和交流制度,雙方建立省級(jí)名中醫(yī)相互師帶徒工作制度、遠(yuǎn)程會(huì)診制度等。天水市寶雞商會(huì)成立,目前,在天水投資100萬元以上的寶雞工商企業(yè)達(dá)300余家。
關(guān)天副中心,和諧新寶雞
過去的五年,寶雞描畫出了自有的發(fā)展姿態(tài),勾勒出了新時(shí)代的發(fā)展脈絡(luò)。在全方位建設(shè)關(guān)天副中心城市的進(jìn)程中,寶雞思路已定,未來可期!
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