為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的使用管理， 2012年廣東中山市財(cái)政局結(jié)合目前農(nóng)業(yè)資金管理的實(shí)際情況，把創(chuàng)新理念放到更加突出的位置，牽頭聯(lián)合農(nóng)口主管部門(mén)擬訂《中山市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收及資金撥付指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），通過(guò)五個(gè)統(tǒng)一加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的管理。

　　一是統(tǒng)一申報(bào)流程。

　　《指南》對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目按項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，針對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)實(shí)行不同的申報(bào)流程，其中對(duì)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)費(fèi)三類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)制度；對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目資金則按該專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的流程，由鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織農(nóng)戶(hù)、村民小組填報(bào)相關(guān)表格，并實(shí)行公示后上報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核。

　　二是統(tǒng)一申報(bào)格式。

　　充分考慮農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目資金的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定了適用各項(xiàng)目的《中山市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，要求各類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)均需詳細(xì)描述其可行性、合規(guī)性、必要性、合理性及項(xiàng)目實(shí)施的保障制度、項(xiàng)目方案支出明細(xì)。

　　三是統(tǒng)一申報(bào)時(shí)間。

　　建立項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化工作機(jī)制，已經(jīng)市政府同意由市級(jí)財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)安排的項(xiàng)目，在編制下一年度部門(mén)預(yù)算工作的同時(shí)，應(yīng)同步啟動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)工作；對(duì)于需經(jīng)當(dāng)年人大預(yù)算審議通過(guò)再實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)在財(cái)政預(yù)算下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　四是統(tǒng)一驗(yàn)收方式。

　　《指南》明確了驗(yàn)收的方式、流程和需提供的資料，并提出對(duì)非基建工程類(lèi)項(xiàng)目由鎮(zhèn)區(qū)試行引入第三方中介公司進(jìn)行驗(yàn)收。還明確了在驗(yàn)收中項(xiàng)目承辦單位、中介公司、市鎮(zhèn)各部門(mén)職責(zé)，財(cái)政部門(mén)將結(jié)合當(dāng)年工作計(jì)劃選取部分項(xiàng)目參與驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

　　五是統(tǒng)一申撥要求。

　　《指南》明確了預(yù)算單位辦理財(cái)政資金直接支付、授權(quán)支付、采購(gòu)指標(biāo)調(diào)整、二次分配指標(biāo)調(diào)整、項(xiàng)目指標(biāo)調(diào)整等各環(huán)節(jié)的工作流程及需提交的資料，資金使用單位、鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、市及鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門(mén)審核資料的要求，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付審核工作。