佳木斯市通過采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民參與”的方式，多層次、多領(lǐng)域地開展對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，進(jìn)一步拓展了佳木斯市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民增收渠道，境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，成為佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　佳木斯市有國(guó)家對(duì)外開放一類口岸6個(gè)，是我國(guó)對(duì)俄開放口岸最多的城市。佳木斯市充分利用這一優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯簽訂了《中俄共同開發(fā)和利用猶太自治州森林資源合作規(guī)劃》；在俄境內(nèi)建立了中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備貿(mào)易展銷基地，使之成為我國(guó)在俄羅斯境內(nèi)建設(shè)的規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，輻射俄遠(yuǎn)東濱海邊區(qū)、哈巴邊區(qū)、猶太州、阿穆爾州、薩哈林州及薩哈共和國(guó)等區(qū)域。為鼓勵(lì)縣域企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)跨境包地建廠，拓寬境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)領(lǐng)域的同時(shí)，利用建設(shè)開通對(duì)俄鐵路、機(jī)場(chǎng)的設(shè)施條件，利用黑瞎子島開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，拓展對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易，增強(qiáng)口岸的輻射能力，提高農(nóng)產(chǎn)品外埠市場(chǎng)的占有率，增加農(nóng)民收入。

　　目前，在哈巴羅夫斯克邊區(qū)和猶太自治州的蔬菜、水果、大米市場(chǎng)上，佳木斯市農(nóng)產(chǎn)品占有率始終為第一位。在俄羅斯已建境外企業(yè)近40家，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)從事勞務(wù)、經(jīng)貿(mào)、辦實(shí)業(yè)的人員達(dá)到2萬多人。建水稻加工企業(yè)2個(gè)，年加工水稻3萬噸。對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)了從無到有，從簡(jiǎn)單的勞務(wù)輸出、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展到對(duì)俄投資、合資合作、獨(dú)資境外辦廠的新跨越。為創(chuàng)造佳木斯市對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作交流優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的“大環(huán)境”，市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于全面提高對(duì)外開放水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》、《佳木斯沿江開放帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄交流合作的決定》等一系列政策措施。各縣（市）區(qū)緊密結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，全市對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)出現(xiàn)了快速發(fā)展的好勢(shì)頭。富錦市2011年在俄種植面積已達(dá)22萬畝，擁有各類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械75臺(tái)（套）。其中，富華大豆有限責(zé)任公司在俄境外開發(fā)種植土地面積就達(dá)12萬畝，居黑龍江省前列。強(qiáng)化資金扶持，為對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)提供資金保障。為解決對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)資金不足問題，佳木斯市政府多次召開資金協(xié)調(diào)會(huì)議，積極幫助農(nóng)戶和企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款，并明規(guī)定到境外農(nóng)業(yè)開發(fā)可優(yōu)先享受國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。幾年來，市縣兩級(jí)政府幫助企業(yè)爭(zhēng)取境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目扶持資金1000多萬元，落實(shí)了境外農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。在政府的支持和幫助下，境外的農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械化水平都得到明顯提高，同時(shí)產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，僅2009年佳木斯市就新增境外大型農(nóng)機(jī)具70多臺(tái)套。

　　目前，在俄農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)達(dá)到700多臺(tái)套。樺南縣“北開公司”從2002年開始，在俄羅斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)和畜牧養(yǎng)殖，目前，在薩哈林州、新西伯利亞建大棚200多棟，在猶太州列寧區(qū)種植大豆蔬菜等7.65萬畝，在俄從事種、養(yǎng)業(yè)300多戶，戶均投入6萬元，戶均純收入4.37萬元。

　　為提高農(nóng)民出境對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，市、縣兩級(jí)政府免費(fèi)為出境農(nóng)民提供俄語(yǔ)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和外貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)，保證走出去的農(nóng)戶不僅要懂技術(shù)，還要懂俄語(yǔ)，懂外貿(mào)知識(shí)，能簡(jiǎn)單地與俄羅斯人進(jìn)行溝通，確保走出一戶，成功一戶。佳木斯市充分發(fā)揮與黑龍江省農(nóng)科院開展場(chǎng)市共建的有利契機(jī)，發(fā)揮黑龍江省農(nóng)科院人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)佳木斯市境外開發(fā)公司的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，5年來累計(jì)培訓(xùn)8000多人。幫助境外企業(yè)及農(nóng)戶解決技術(shù)難題，提高了境外開發(fā)公司的技術(shù)水平和服務(wù)能力。為了保護(hù)出境農(nóng)民的合法權(quán)益，佳木斯市明令要求對(duì)外中介組織和境外開放公司要把服務(wù)農(nóng)戶、保護(hù)好農(nóng)民利益放在首位，確保農(nóng)民在境外的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益不受侵。