近年來(lái)，在財(cái)政實(shí)力逐漸增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，廣東佛山市各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障民生事業(yè)發(fā)展，民生財(cái)政建設(shè)取得了良好成效。

　　一、民生投入逐步加大

　　“十一五”期間，全市累計(jì)投入民生方面支出702.19億元，占“十一五”期間全市一般預(yù)算支出總量（1253.47億元）的56.02%。其中，2006年，全市財(cái)政投入民生方面支出93.72億元，占當(dāng)年一般預(yù)算支出的53.43%；到2010年，全市財(cái)政投入民生方面支出達(dá)到了213.42億元，占當(dāng)年一般預(yù)算支出的59.3%，比重不斷得到了提高，而民生支出總量已相當(dāng)于2006年的2.3倍，年均遞增22.84%。而同期GDP從2926.72億元增加到5651.52億元，年均遞增17.88%；一般預(yù)算支出從175.4億元增長(zhǎng)到359.91億元，年均遞增19.69%�？梢钥闯�，近年來(lái)佛山市逐步加大民生投入，加快民生事業(yè)發(fā)展，民生方面支出已逐漸成為財(cái)政支出的主導(dǎo)。

　　二、民生投入機(jī)制逐步健全

　　近年來(lái)，佛山市相繼出臺(tái)了一系列的民生政策，多項(xiàng)民生指標(biāo)居全省前列。財(cái)政圍繞這些民生政策制定補(bǔ)助辦法與資金管理制度，尤其是在全省地級(jí)市中率先開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化研究和編制地方均等化發(fā)展規(guī)劃，為民生政策的長(zhǎng)期實(shí)施提供制度保障，并通過(guò)將民生資金納入預(yù)算安排，保障民生政策實(shí)施的資金需求，不斷健全民生投入機(jī)制。在教育方面，財(cái)政主要落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)、支持免費(fèi)義務(wù)教育、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、建立從學(xué)前到大學(xué)全程資助的扶貧助學(xué)機(jī)制等；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，財(cái)政主要建立醫(yī)療救助基金支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立以財(cái)政補(bǔ)助為主的居民住院和門(mén)診基本醫(yī)保制度等；在文化體育方面，財(cái)政主要推進(jìn)大型文化體育場(chǎng)館建設(shè)、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)、“村村通”廣播電視、文物保護(hù)等；在公共交通方面，財(cái)政主要從滿足市民出行需求入手，加強(qiáng)公交路網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村公路硬底化、村村通公交等；在社會(huì)保障和就業(yè)方面，財(cái)政主要支持實(shí)行最低生活保障、“新農(nóng)保”、全征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等制度；在住房保障方面，財(cái)政主要是促進(jìn)農(nóng)村危房改造、漁民安居工程、“三舊”改造、落實(shí)保障性住房建設(shè)資金等。

　　三、民生保障水平逐漸提高

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和地方財(cái)力的不斷壯大，佛山市財(cái)政通過(guò)加大民生投入，逐步提高各種民生事項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大實(shí)施范圍，民生保障水平得到不斷提升，覆蓋范圍得到不斷擴(kuò)大。如，免費(fèi)義務(wù)教育享受范圍從最初（2006年）的本市戶籍學(xué)生擴(kuò)大至目前的廣東戶籍及15類非廣東戶籍常住人口子女政策性借讀生，免費(fèi)義務(wù)教育資金也從原來(lái)的1.29億元增加至2010年的4.23億元。又如，佛山市低保制度自1996年建立實(shí)施以來(lái)，低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)各區(qū)自定、城鄉(xiāng)有別，調(diào)整為按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分兩類區(qū)（一類區(qū)：禪城、南海、順德，二類區(qū)：三水、高明，下同）實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一，并逐步提高到目前的390元/人.月（一類區(qū)）和350元/人.月（二類區(qū)），全市各級(jí)財(cái)政低保補(bǔ)助相應(yīng)增加至2010年的9827萬(wàn)元。再如，佛山市2006年在原來(lái)“新農(nóng)合”的基礎(chǔ)上制訂實(shí)施的居民住院和門(mén)診醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助參保標(biāo)準(zhǔn)由2006年的每人每年60元提高到2010年的225元（按一類區(qū)計(jì)算），2006—2010年財(cái)政一般預(yù)算共支出居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金9.25億元，其中2010年達(dá)4.32億元。

　　四、民生資金的整體社會(huì)效益明顯體現(xiàn)

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，保障各項(xiàng)民生事業(yè)資金需求，眾多民生事業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域同步、不分階層、不分群體、社會(huì)同享”的新趨勢(shì)，而且通過(guò)妥善處理最關(guān)心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，使得成千上萬(wàn)的市民切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，基本實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”，并闊步向“學(xué)有優(yōu)教、老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居”邁進(jìn)。如，全市5836戶低收入家庭的住房困難問(wèn)題在“十一五”期間基本解決；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使近260萬(wàn)市民退休生活有保障；居民門(mén)診醫(yī)保和基本醫(yī)保制度讓200多萬(wàn)市民得益，使佛山市步入全民醫(yī)保時(shí)代；全市6萬(wàn)多名低保對(duì)象和“五保”、“三無(wú)”人員不但擁有基本生活保障，而且在教育、醫(yī)療、住房等方面得到社會(huì)救助。