為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，切實(shí)管好困難群眾的“保命錢”。2011年以來(lái)，廣東梅州興寧市財(cái)政部門突出突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力從三方面入手加強(qiáng)低保資金監(jiān)管，確保低保資金陽(yáng)光操作、高效運(yùn)行。

　　一、推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

　　把低保工作關(guān)口前移，把責(zé)任分解到一線，主動(dòng)配合民政部門進(jìn)一步規(guī)范了資格審批程序，要求所有低保戶認(rèn)定，必須經(jīng)村書記、主任、駐村干部、管片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)民政、分管民政領(lǐng)導(dǎo)6個(gè)人簽名并進(jìn)行公示后，上報(bào)該市民政局批準(zhǔn)確認(rèn)。并按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。協(xié)同民政部門進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)低保對(duì)象不同情況，采取分類定期審核辦法：對(duì)于收入來(lái)源比較明確、變化不大、長(zhǎng)期貧困的家庭實(shí)行一年復(fù)審一次；對(duì)收入來(lái)源不固定，群眾產(chǎn)生新的異議的對(duì)象進(jìn)行隨時(shí)復(fù)審；對(duì)下崗工人達(dá)到法定退休年齡的到社保局核查其是否已領(lǐng)取退休金，實(shí)行半年審核一次。根據(jù)復(fù)查掌握的家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)變化，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，及時(shí)向社會(huì)公示。同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化低保出入標(biāo)準(zhǔn)，暢通出入口，對(duì)符合低保條件的困難群眾按程序及時(shí)納入低保范圍；對(duì)低保戶主死亡和家庭生活好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象及時(shí)取消；對(duì)不符合低保條件的困難群眾做好解釋工作通過(guò)從一線做實(shí)，逐級(jí)審核，動(dòng)態(tài)管理，有效地杜絕了“人情低保”和弄虛作假現(xiàn)象，做到“應(yīng)保盡保，該退則退”。

　　二、加強(qiáng)低保資金管理，確保低保資金足額發(fā)放

　　一是在興寧市財(cái)力較為困難的情況下，該局積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，嚴(yán)格按照省、市、縣的配套比例，及時(shí)足額籌集農(nóng)村低保本級(jí)配套資金并列入預(yù)算。二是進(jìn)一步健全和完善低保資金管理制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社保資金管理的通知》等文件，通過(guò)制度建設(shè)形成有效的制約機(jī)制, 促進(jìn)了低保資金管理水平的提高；三是嚴(yán)格執(zhí)行低保資金專人、專戶管理，將各級(jí)配套資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶。四是建立低保資金的社會(huì)化直接發(fā)放機(jī)制，低保資金由財(cái)政專戶直撥到郵政儲(chǔ)蓄銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行根據(jù)民政部門提供的低保戶信息，通過(guò)“一卡通”形式將低保資金直接發(fā)放到個(gè)人，大大減少了發(fā)放環(huán)節(jié)，確保低保資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年該局共核撥低保資金3579萬(wàn)元，使55510名困難群眾（其中：城鎮(zhèn)5651人、農(nóng)村49859人）得到最低生活保障，有效地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保低保資金陽(yáng)光操作

　　一是協(xié)助民政部門進(jìn)一步完善公示制度，要求村（居）委、基層單位將現(xiàn)有低保對(duì)象全部進(jìn)行上墻公示，公示期為7天，對(duì)有異議的對(duì)象重新進(jìn)戶核實(shí)。二是采取自查與督查相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方式，聯(lián)合市府辦、紀(jì)委、民政等部門對(duì)低保資金管理使用進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)查出的違法違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見，限期進(jìn)行整改，確保低保資金依法規(guī)范使用。今年，該局成立了8個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)全市20個(gè)鎮(zhèn)、17個(gè)市直單位低保戶低保資格進(jìn)行全面檢查清理，共取消死亡、脫貧等已不符合條件的低保對(duì)象1835戶，取消率7%，對(duì)符合條件的1340戶及時(shí)納入低保，確保了低保政策的落實(shí)。三是建立舉報(bào)檢查制度，在村（居）委、基層單位公示欄上公布了市、鎮(zhèn)、村舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)事件，舉報(bào)一起，查處一起。針對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的大坪鎮(zhèn)鴿池村，通過(guò)召開村民代表會(huì)議直接評(píng)議低保戶，取得了非常很好的效果，使原來(lái)的問(wèn)題村轉(zhuǎn)化為平安村。