為認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，地區(qū)財(cái)政局及時(shí)召開局務(wù)會(huì)議，按照地委彭家瑞書記關(guān)于貫徹落實(shí)第二次全國援疆會(huì)議精神，承接好援建工作的重要指示，研究部署了財(cái)政部門當(dāng)前和今后一段時(shí)期承接援建工作新舉措。

　　一是認(rèn)真總結(jié)第一次全國對(duì)口援疆工作會(huì)議后出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)情況，及時(shí)查找政策執(zhí)行過程中存在的問題，并提出相關(guān)建議。特別是尋求解決輕、重質(zhì)原油增值稅、資源稅稅率一致等相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算工作。

　　二是根據(jù)第二次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”原則，將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真研究國家即將出臺(tái)的援疆政策信息，爭取更多的項(xiàng)目支持地區(qū)民生事業(yè)發(fā)展。

　　三是積極爭取國家、自治區(qū)對(duì)教育的投入，將國家、自治區(qū)和遼寧援建資金合理捆綁使用。特別是在以國家、自治區(qū)為主的教育投入項(xiàng)目上，做好各部門協(xié)調(diào)溝通，力爭將遼寧省援建資金作為配套資金，減輕地方財(cái)政支出壓力。

　　四是積極向上級(jí)部門建議，區(qū)別對(duì)待享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策企業(yè)。對(duì)完全依靠資源生產(chǎn)的企業(yè)，發(fā)展前景不大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本沒有貢獻(xiàn)，建議不再享受資源稅先征后返等稅收優(yōu)惠政策。為保護(hù)自然環(huán)境，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，逐步健全資源性開發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持政策體系，鼓勵(lì)資源開發(fā)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　五是為有效遏制目前礦產(chǎn)資源開采浪費(fèi)和環(huán)境破壞現(xiàn)象，促使開采企業(yè)提高礦產(chǎn)資源的開采利用效率，積極向上提出將資源稅與礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和回采率、利用率等項(xiàng)指標(biāo)掛鉤的建議，研究將以產(chǎn)量和銷售量作為資源稅計(jì)稅依據(jù)的稅收政策，調(diào)整為以儲(chǔ)量作為主要計(jì)稅依據(jù)，煤炭等礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以資源儲(chǔ)量或礦山的開采范圍的大小定額繳納資源稅。在這種稅收制度下，納稅人在占用了一定數(shù)量的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量后，必須根據(jù)儲(chǔ)量繳納資源稅，再按產(chǎn)量或銷量征收比例稅率的資源稅，從而起到區(qū)別對(duì)待，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大調(diào)節(jié)的作用。

　　六是根據(jù)塔城地區(qū)項(xiàng)目配套資金占項(xiàng)目總投資的50％左右的實(shí)際情況，積極向上級(jí)部門反映，建議國家在項(xiàng)目投入時(shí)，考慮少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況，取消配套資金，全部予以投資，同時(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”、民生等方面的投資力度。

　　七是在援建資金管理上，嚴(yán)格按照國家和遼寧省確定的范圍使用援助資金，把援助項(xiàng)目與國家投資項(xiàng)目捆綁實(shí)施、配套使用，依據(jù)援助項(xiàng)目規(guī)劃和年度投資計(jì)劃由地區(qū)財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度分期分批撥付到縣（市）財(cái)政局所設(shè)立的“援塔項(xiàng)目資金專戶”，實(shí)際執(zhí)行時(shí)納入國庫集中支付管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)援助資金的績效評(píng)價(jià)工作，定期對(duì)援助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益，杜絕擠占、截留和挪用援建資金行為的發(fā)生，確保了援助資金高效、安全、規(guī)范運(yùn)行。

　　面對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大建設(shè)大開放大發(fā)展的大好形勢(shì)，地區(qū)全體財(cái)政干部將進(jìn)一步解放思想，變革創(chuàng)新，破除固有的思維方式，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提升服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供財(cái)力保障。