山東財(cái)政積極加快推進(jìn)水利建設(shè)
今年,山東省財(cái)政多方籌措資金,大力支持水利加快改革發(fā)展,全面提升水利支撐和保障能力。
一、多渠道增加水利建設(shè)投入。充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。要求各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅有明顯提高。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重,大幅度增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)水利資金。各級(jí)政府從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市,其城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治。延長(zhǎng)省市縣水利建設(shè)基金征收期限,拓寬來源渠道,增加收入規(guī)模,全部用于水利建設(shè)。加強(qiáng)水資源費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水工程占用補(bǔ)償費(fèi)等水利收費(fèi)的征繳管理,合理調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,全額用于水利建設(shè)和管理。充分發(fā)揮水利投融資平臺(tái)作用,鼓勵(lì)符合條件的水利投融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式,吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。通過多渠道籌集資金,力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年翻一番。
二、大力支持水利骨干工程和防災(zāi)工程建設(shè)。省財(cái)政籌集資金8.23億元,繼續(xù)支持南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水干線工程建設(shè);積極支持省級(jí)重點(diǎn)泄洪河道治理、平原水庫(kù)建設(shè)和河道建閘,加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)中小河流治理步伐;在31個(gè)縣實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施,支持開展全省第一次水利普查。啟動(dòng)實(shí)施大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、重要支流及獨(dú)流入海河流治理和防洪非工程措施建設(shè)。
三、加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政籌集資金9.55億元,堅(jiān)持整合資源、集中投入、整體推進(jìn)、規(guī)模建設(shè),全力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),在繼續(xù)做好48個(gè)重點(diǎn)縣續(xù)建工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)縣規(guī)模,適當(dāng)提高畝均建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),確保工程建設(shè)質(zhì)量,對(duì)建設(shè)任務(wù)完成好、三年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好的重點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治、糧棉油基地建設(shè)、水系生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目等各類涉水專項(xiàng)資金,集中用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
四、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。省財(cái)政安排資金2億元,與中央補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用,繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,加強(qiáng)水源工程建設(shè),合理布局供水管網(wǎng),完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。2011年,著力解決全省260萬(wàn)農(nóng)村人口和60萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。
五、積極推動(dòng)水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。支持基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化公益性職能,經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,全面提高基層水利服務(wù)能力。落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)助,探索社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理模式。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐,農(nóng)業(yè)灌溉逐步推行終端水價(jià)與用水計(jì)量收費(fèi),灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
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