新疆吉木薩爾縣財政圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標
一是財政收入穩(wěn)步增長。十一五期間,在財源建設思路上,基本上實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”,即生財范圍由主要培植國有經(jīng)濟財源轉(zhuǎn)向發(fā)展多種經(jīng)濟生財;生財重點由偏重財源粗放增長轉(zhuǎn)向提高財源結(jié)構(gòu)效益;生財機構(gòu)由注重的單個企業(yè)的扶持轉(zhuǎn)向優(yōu)化總體發(fā)展環(huán)境;生財手段由依賴財政直接投入轉(zhuǎn)向財政政策的綜合導向。五年來,財政堅持科學的發(fā)展觀,從有利于企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)改制、招商引資、“優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”、項目建設年等重大財源建設活動。十一五末,財政一般預算收入由1.12億元增加到2.89億元,年均增長31.1%,完成規(guī)劃目標(1.2億元)的240.2%。
二是財政支出基本實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標。2006年-2010年,一般預算支出分別完成30106萬元、32606萬元、53318萬元、66341萬元、89467萬元,平均年增長率為22%,教育、農(nóng)業(yè)、社會保障醫(yī)療、衛(wèi)生支出等均保持了較快增長速度。在保證了工資政策性調(diào)增和工作正常運轉(zhuǎn)的前提下,多方籌措資金,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),重點加大建立健全公共財政體制、新型工業(yè)化、重點產(chǎn)業(yè)及城市基礎設施建設的投入,重點農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、招商引資、項目帶動等戰(zhàn)略實施,為構(gòu)建和諧的、可持續(xù)發(fā)展的社會提供了資金保障,促進了社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的健康發(fā)展。
三是深化財政改革,財政收支管理不斷規(guī)范。2006年將會計集中管理核算制度向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌,推行國庫集中收付制度改革,收入直達國庫或財政專戶,支出直達項目,減少中間環(huán)節(jié),確保資金安全,提高了資金使用效益;在繼續(xù)實行綜合財政預算的基礎上,進一步細化了部門預算,實行“一個部門、一本預算”、“二上二下”的部門預算和“人員經(jīng)費按足額、專項經(jīng)費按計劃、預算一次核定、總量控制的零基預算”編制方法改革,預算約束力不斷增強;推行非稅收入管理改革,非稅收入“政府所有、銀行代收、財政統(tǒng)管”的目標得到逐步體現(xiàn)。政府采購提質(zhì)擴面,執(zhí)法力度進一步加大。制定了《吉木薩爾縣政府采購暫行辦法》及其《實施細則》,采取公開招標、詢價采購、定點采購、競爭性談判采購等多種形式營造公開透明的競爭機制,降低政府采購成本、提高財政資金使用效益;推行農(nóng)村稅費改革綜合改革深入推進。深化鄉(xiāng)財縣管改革,完善了工作方案和有關(guān)制度,優(yōu)化人員配置,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。各項惠農(nóng)強農(nóng)支農(nóng)政策、資金落實到位,并通過“一卡通”發(fā)放,農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固,農(nóng)民負擔得到切實減輕。
四是建立并逐步完善社會保障體系。失業(yè)保障、城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障“三條保障線”提標擴面;建立公務員、企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育、工傷、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度;啟動了農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。依法擴大社會保險的覆蓋范圍,推行基本保險和失業(yè)保險,加強了資金的征繳力度和清欠力度,提高了征繳率,提高財政社會保障支出的比重。
五是財稅干部隊伍建設得到加強,干部素質(zhì)明顯提高。5年來,財政局先后獲得自治區(qū)級模范職工之家、州級愛國衛(wèi)生先進集體、糾風優(yōu)秀單位、示范黨支部、雙目標管理一等獎、社會治安綜合治理優(yōu)秀單位、“五五普法先進集體”,下屬9個財政所被評為州級文明單位,兩次順利通過自治區(qū)精神文明單位復驗,多次成功舉辦專場文藝演出,依法行政、依法理財工作邁出新步伐。
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