廣西扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管
為貫徹財(cái)政部有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的要求,廣西立足實(shí)際,積極采取有力措施,從五個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從3月起,全區(qū)各級財(cái)政部門紛紛建立了以“一把手”任組長,相關(guān)業(yè)務(wù)處(科、股)室負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)明確工作責(zé)任。同時(shí),以今年自治區(qū)黨委、政府開展工作落實(shí)年為契機(jī),建立了以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用、強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用房、交通、設(shè)備等基本辦公條件等工作為重點(diǎn),通過對重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管其他工作的工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。為加強(qiáng)上級財(cái)政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的直接聯(lián)系,便于各級財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的支持和指導(dǎo),自治區(qū)財(cái)政廳在全區(qū)范圍內(nèi)確定了欽州市浦北縣泉水鎮(zhèn)財(cái)政所、桂林市龍勝縣泗水鄉(xiāng)財(cái)政所、柳州市融水縣融水鎮(zhèn)財(cái)政所、貴港市平南縣丹竹鎮(zhèn)財(cái)政所等四個(gè)自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)。自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):符合中央級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)的篩選條件;屬自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)縣范圍;區(qū)位分布相對合理,即桂南、桂北、桂中、桂東地區(qū)均有;市縣參與積極性較高;財(cái)政管理基礎(chǔ)相對較好。通過對直接聯(lián)系點(diǎn)工作的指導(dǎo),以點(diǎn)帶面,輻射帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作,改進(jìn)監(jiān)管方式。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政廳11月出臺了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》,從制度上進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展資金監(jiān)管的范圍、職責(zé)、方式和措施。首先,明確了財(cái)政資金監(jiān)管范圍,將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍,在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。其次,對各級財(cái)政部門的監(jiān)管職責(zé)作出了具體明確的規(guī)定。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要根據(jù)縣級財(cái)政部門明確的具體監(jiān)管范圍,確立各類財(cái)政資金監(jiān)管工作的重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,積極主動(dòng)的開展資金監(jiān)管工作;要求縣級財(cái)政要負(fù)責(zé)對上級財(cái)政部門報(bào)告、與同級主管部門溝通有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況,以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門進(jìn)行指導(dǎo)和督促;要求自治區(qū)財(cái)政部門要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管計(jì)劃,明確年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的任務(wù)和職責(zé),并及時(shí)分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題,提出解決辦法。指導(dǎo)督促市縣財(cái)政部門有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。第三,要求各地要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金采取分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管的措施,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分為財(cái)政補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金等類別。同時(shí),要求各級財(cái)政部門建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的相關(guān)配套制度,具體包括信息通達(dá)制度、信息溝通反饋制定、抽查和巡查制度以及考核和激勵(lì)制度,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門開展監(jiān)管工作。
四是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管。利用“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的改革成果,通過“預(yù)算共編”,由縣級財(cái)政部門明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出范圍、順序和重點(diǎn),從源頭上杜絕了勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對單位的收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核,按月編制用款計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算調(diào)整,需根據(jù)調(diào)整額度分別報(bào)縣級財(cái)政部門或縣級人民政府審核批準(zhǔn)。
五是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。我區(qū)將農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來,于9月初舉辦了一期師資培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)84人。另外,9月底自治區(qū)財(cái)政部門又根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的需要,有針對性地舉辦了一期專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長的培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)80人。同時(shí),還建立起了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的三年長期培訓(xùn)計(jì)劃。通過不斷加大對基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度,幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)了法制意識、服務(wù)意識和廉潔意識,提高了貫徹落實(shí)政策的執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
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