黑龍江勃利縣創(chuàng)新理念理清財(cái)政監(jiān)督思路
為使財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行更高效、執(zhí)法更規(guī)范、措施更有力,勃利縣財(cái)政局按照省財(cái)政廳關(guān)于樹立財(cái)政“大監(jiān)督”理念和“構(gòu)建財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制”的要求,從創(chuàng)新監(jiān)督理念入手,將財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分,納入制度安排和程序設(shè)計(jì),促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理緊密融合,實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全方位、多層次的同步監(jiān)控,最大限度提高財(cái)政資金的使用效益,積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的有效轉(zhuǎn)型。
一、前移監(jiān)督關(guān)口,實(shí)施全程監(jiān)督。由以往只注重階段性、集中性、突擊性的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化日常同步監(jiān)督管理。財(cái)政監(jiān)督由事后監(jiān)督向初始環(huán)節(jié)前移,實(shí)現(xiàn)事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查,促使財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
二、拓展監(jiān)督空間,實(shí)施全面監(jiān)督。由以往只注重預(yù)算內(nèi)、外財(cái)務(wù)收支檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算編制、執(zhí)行、上級專項(xiàng)資金使用情況等全方位監(jiān)控。同時(shí)強(qiáng)化對財(cái)政支出的績效評價(jià)監(jiān)督,努力提高財(cái)政資金的使用效益,使資金監(jiān)管全覆蓋。
三、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)施同步監(jiān)督。在發(fā)揮監(jiān)督股作為財(cái)政監(jiān)督主體力量的同時(shí),明確劃分監(jiān)督股與各業(yè)務(wù)股(室)的監(jiān)督職能,建立監(jiān)督股和各業(yè)務(wù)股(室)相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的同步監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與各股(室)業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合。同時(shí)協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的關(guān)系,拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成合力效應(yīng),提高財(cái)政同步監(jiān)督的整體效能。
四、擴(kuò)大監(jiān)督效應(yīng),實(shí)施長效監(jiān)督。由以往發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題,只注重經(jīng)濟(jì)處罰,轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)處罰與行政處分相結(jié)合、處理違紀(jì)事項(xiàng)和處理責(zé)任人相結(jié)合;由以往注重“治”而忽視“防”,防治脫節(jié),轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑罏橹、防治并重、?biāo)本兼治,建立起行之有效的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督效應(yīng)。
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