為保證中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階、農(nóng)民收入新增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)發(fā)展，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，平遠(yuǎn)縣高度重視中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作，周密部署，以“四抓”、“三查”從速?gòu)膰?yán)完成了專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作的部署啟動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查三個(gè)階段工作，并根據(jù)制訂的實(shí)施方案的要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，邊查邊改，限期整改,全面完成了專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工聯(lián)動(dòng)

　　一抓機(jī)構(gòu)成立，營(yíng)造氛圍。平原縣嚴(yán)格按照中央、省、市專(zhuān)項(xiàng)工作部署，經(jīng)縣人民政府同意，成立了平遠(yuǎn)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（平府辦函[2010]65號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局和縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局各一位局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣畜牧局、縣科技局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣社�；�金管理局、中國(guó)人民銀行平遠(yuǎn)縣支行等部門(mén)各一位局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)清查日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由縣財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任，成員由縣財(cái)政局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

　　二抓分工負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)配合。在縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立專(zhuān)項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，統(tǒng)籌組織專(zhuān)項(xiàng)清查工作，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。

　　三抓方案制訂，有序開(kāi)展工作。為使專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作更具指導(dǎo)性和可操作性，明確各階段工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)〈平遠(yuǎn)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案〉的通知》（平財(cái)字[2010]8號(hào)）。一是抓傳達(dá)部署；二是根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)清理清查范圍，認(rèn)真開(kāi)展好項(xiàng)目梳理和自查自糾。要求形成單位自查報(bào)告，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)整改糾正。

　　四抓聯(lián)合行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)實(shí)施方案工作部署，平原縣對(duì)2007—2009年度中央、省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行梳理，以惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、民生紓困為主線(xiàn)，抓好四項(xiàng)資金的開(kāi)展清理自查：一是惠農(nóng)資金。有中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電摩托車(chē)汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金；二是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)農(nóng)資金。主要是農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等項(xiàng)目建設(shè)資金；三是民生保障投入資金。有新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入資金；四是群體補(bǔ)助項(xiàng)目資金。有大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目梳理，開(kāi)展了對(duì)2007年度糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)后期扶持基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的自查，自查資金額合計(jì)2581萬(wàn)元；對(duì)2008年度中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)后期扶持基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目自查資金4508萬(wàn)元。開(kāi)展對(duì)2009年中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)后期扶持基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金5919萬(wàn)元，項(xiàng)目單位開(kāi)展自查率達(dá)100%。

　　二、全面清理，仔細(xì)清查

　　專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作不論是自查自糾,還是重點(diǎn)檢查，平原縣開(kāi)展工作中做到“三查”。一是查閱資料。針對(duì)單位開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)自查自糾，重點(diǎn)檢查的每個(gè)項(xiàng)目資金的管理情況、資金分配制度依據(jù)、資金制度建設(shè)等方面進(jìn)行檢查；二是查閱賬冊(cè)和相關(guān)憑證。根據(jù)財(cái)政相關(guān)股室梳理出的項(xiàng)目情況，重點(diǎn)檢查資金收撥、資金使用到位情況及資金使用效益等方面開(kāi)展檢查；三是對(duì)惠農(nóng)直補(bǔ)資金開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，了解各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位情況和歸集群眾反映問(wèn)題。

　　平原縣將重點(diǎn)檢查項(xiàng)目梳理為6類(lèi)，分別為：強(qiáng)農(nóng)資金類(lèi)項(xiàng)目-支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目、支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目、財(cái)政扶貧類(lèi)項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)移民類(lèi)項(xiàng)目-大中型水庫(kù)移民后期扶持資金、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類(lèi)。

　　三、找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改

　　經(jīng)檢查，項(xiàng)目預(yù)算單位都能按照相關(guān)文件要求，做好資金使用管理，組織好項(xiàng)目實(shí)施，較好的發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的效益。未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算單位侵占、擠占、挪用和滯留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求整改單位做到“時(shí)間、措施兩到位”，能立即糾正的立即糾正，對(duì)立即糾正有困難的問(wèn)題要求落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。目前重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題已完成整改工作。

　�、鍟�(huì)計(jì)核算不規(guī)范、憑證整理比較混亂現(xiàn)象得以完善。例如仁居鎮(zhèn)財(cái)政所將企業(yè)股、農(nóng)業(yè)股撥入時(shí)間不一的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、中央水稻良種補(bǔ)貼制成匯總表，將資金一筆劃入信用社賬戶(hù)問(wèn)題，如農(nóng)戶(hù)多年外出未到信用社開(kāi)設(shè)賬戶(hù)或因代發(fā)編號(hào)與農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)不符，信用社將未發(fā)放資金劃回鎮(zhèn)財(cái)政所等問(wèn)題，整改單位對(duì)2007年以來(lái)項(xiàng)目資金收撥、暫存情況進(jìn)行全面核對(duì)、清理，并將暫存未發(fā)放資金清冊(cè)，盡可能將補(bǔ)貼足額發(fā)放到戶(hù)。

　�、媛男谐绦虿煌晟茊�(wèn)題引起今后工作的重視。有些鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)和主要材料政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足，未按相關(guān)規(guī)定履行程序。各有關(guān)單位已按整改要求，力求補(bǔ)充完善手續(xù)，通過(guò)落實(shí)整改有效地促進(jìn)了規(guī)范、完善履行相關(guān)手續(xù)，實(shí)行陽(yáng)光操作。

　�、缬行╉�(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢問(wèn)題。比如農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目，特別是補(bǔ)償?shù)綉?hù)的惠農(nóng)資金,平原縣在督促項(xiàng)目預(yù)算單位加快項(xiàng)目的建設(shè)同時(shí),要求及時(shí)、足額將補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，保證農(nóng)民群眾少投訴，甚至零投訴。

　　四、工作建議

　　通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作，使平原縣明晰了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理方面存在的問(wèn)題和今后工作方向，平原縣將以清理清查工作為契機(jī)，今后側(cè)重做好如下方面工作：一要加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支農(nóng)資金設(shè)立審批、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)核算；二要完善管理制度。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用途、績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金管理、審批程序和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格管理；三要強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。建立覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制度，以此形成事前預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問(wèn)效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局，為確保資金安全、高效運(yùn)作，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益提供制度保障。