為深入貫徹落實省財政廳黨組書記、廳長曾志權(quán)同志關(guān)于廣東財政繼續(xù)改革創(chuàng)新當(dāng)好排頭兵的工作思考的講話精神，加快推進我市財政體制機制改革步伐，促成權(quán)、責(zé)、利相適應(yīng)的工作局面，江門市財政積極探索，務(wù)實求新，突出以力求實現(xiàn)“四新”，不斷完善和加快財政體制機制改革步伐，充分調(diào)動各市、區(qū)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在城市建設(shè)中的積極性，積極推動江門經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　一、積極研究推動，開拓財權(quán)事權(quán)相對應(yīng)新局面。在近年“解放思想促進發(fā)展”專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，江門市財政充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，進一步深化完善向江門市委、市政府提出理順市區(qū)財權(quán)事權(quán)的意見。以增大區(qū)財力為切入點，積極研究市與區(qū)事權(quán)和財力調(diào)整問題，依據(jù)責(zé)、權(quán)、利對等的原則，進一步理順市與區(qū)的財權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立完善有利于市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極開拓財權(quán)事權(quán)相對應(yīng)的新局面。同時，繼續(xù)完善財政管理體制，并繼續(xù)研究推進重大項目稅收分享機制，適當(dāng)增強財政統(tǒng)籌和調(diào)控能力，為推進全市基本公共服務(wù)均等化提供財力保障。

　　二、深化預(yù)算改革，探索財政科學(xué)管理新途徑。針對江門總體財力較為薄弱的情況，江門財政部門繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事，著力保障改善民生和促進經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，全市民生方面的支出達25.94億元，增長27%，其中社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、科學(xué)技術(shù)支出增幅分別達到34.1%、65.43%、75.04%和146.87%。同時，以財政科學(xué)化、精細化管理為目標(biāo)，加強基層財政預(yù)算管理，深化各項公共財政改革，加快建立完善適應(yīng)公共財政要求的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問效體系，突出預(yù)算管理創(chuàng)新。一是加強預(yù)算編制管理，與行政事業(yè)資產(chǎn)管理、結(jié)余資金管理、績效評價相結(jié)合，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性。二是加強預(yù)算執(zhí)行管理，將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行有機結(jié)合，做好預(yù)算執(zhí)行分析工作，提高支出進度均衡性。三是提高預(yù)算透明度，進一步細化預(yù)算編制，深化財政預(yù)算公開，積極推動部門預(yù)算公開。四是加強財政監(jiān)督檢查，不斷健全財政運行全過程的監(jiān)督機制，確保財政資金安全有效。

　　三、強化基層管理，開展鎮(zhèn)級財政改革新嘗試。目前江門市通過試行市本級土地出讓收入安排區(qū)、鎮(zhèn)的分配方案，實行市與區(qū)共建江門市先進制造業(yè)江沙示范園，加大對市區(qū)有關(guān)工業(yè)園區(qū)的投入，推進市與區(qū)、鎮(zhèn)合作共建和促產(chǎn)培財。財政部門緊密結(jié)合“鎮(zhèn)財縣管”和縣（區(qū)）、鎮(zhèn)財政體制機制調(diào)整等工作，進一步強化基層管理工作，積極引導(dǎo)和調(diào)動區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的主動性和積極性，開展鎮(zhèn)級財政體制機制改革新的嘗試，共同把財政蛋糕做大做強，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級發(fā)展共贏。

　　四、堅持以人為本，突出提高服務(wù)水平新理念。根據(jù)屬地管理原則，積極推進城市管理中心下移，充分體諒基層單位困難，結(jié)合實際有步驟地將各項應(yīng)當(dāng)下放到各市、區(qū)的行政審批權(quán)限下放。并緊密結(jié)合市關(guān)于簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革實施意見，把下放事權(quán)與精簡辦事程序、精減辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事流程緊密結(jié)合起來，堅持以人為本，深化行政審批制度改革，提高行政效率，寓服務(wù)于管理，增強為人民群眾辦好事、辦實事的工作作風(fēng)。此外，認真落實責(zé)任制，做到“誰審批、誰管理、誰負責(zé)”，從具體的審批事務(wù)和管理工作中解放出來，強化決策功能，把工作重點轉(zhuǎn)移到制定政策、完善管理制度和加強檢查、監(jiān)督上來，確保審批權(quán)、管理權(quán)放而不亂。