在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，有不少全國(guó)人大代表和政協(xié)委員以“稅收法定”為由提出全國(guó)人大應(yīng)終止對(duì)國(guó)務(wù)院制定稅收法規(guī)的授權(quán)，還有部分全國(guó)人大代表向大會(huì)提出了這方面的議案。日前，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，全國(guó)人大在收回稅收立法授權(quán)方面沒(méi)有路線圖，也沒(méi)有時(shí)間表。“我們都關(guān)注到最近一段時(shí)間以來(lái)媒體和專家對(duì)稅收法定問(wèn)題討論的特別多，特別活躍，同時(shí)也注意到在本次人大會(huì)議上，有代表團(tuán)已將此作為議案正式向大會(huì)提出。”信春鷹說(shuō)。稅收法定指由立法者決定全部稅收問(wèn)題的稅法基本原則，包括稅種法定、稅收要素法定、程序法定等。立法法第八條和第九條明確稅收立法屬于全國(guó)人大專署立法權(quán)范圍，人大可以授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要對(duì)尚未制定法律的稅收事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。全國(guó)人大于1984年和1985年授權(quán)國(guó)務(wù)院在稅收等方面制定暫行規(guī)定或條例。目前，1984年的授權(quán)決定已被廢除，1985年的授權(quán)決定依然有效。“至于什么時(shí)候收回這個(gè)授權(quán)，我們還要認(rèn)真研究、分析大家的意見(jiàn)，在適當(dāng)時(shí)候考慮這個(gè)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)沒(méi)有路線圖，也沒(méi)有時(shí)間表，但是我們會(huì)回應(yīng)公眾的關(guān)注。”信春鷹說(shuō)。在記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝就未來(lái)5年立法規(guī)劃回答記者提問(wèn)時(shí)表示，要按照稅收法定原則，不斷總結(jié)這些年在稅收領(lǐng)域取得的改革經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。
據(jù)記者了解，1984年全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施國(guó)營(yíng)企業(yè)“利改稅”和改革工商稅制過(guò)程中擬定有關(guān)稅收條例，以草案形式發(fā)布試行。2009年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議廢止了這項(xiàng)授權(quán)決定。1985年全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面的問(wèn)題，必要時(shí)可以根據(jù)憲法，在與有關(guān)法律和全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下，制定暫行規(guī)定或者條例，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。目前，該授權(quán)決定仍然有效。
