隨著“國五條”的推出，2011年年底開始試點的房產(chǎn)稅也成為全國政協(xié)委員熱議的焦點之一。兩會前，國務(wù)院確定擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，房產(chǎn)稅改革該如何改？改革能否讓房價應(yīng)聲而落？改革面臨的當務(wù)之急是什么？對此，出席兩會的委員們有話要說。但不管怎么改，正如3日下午全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康回答記者提問時所說，房產(chǎn)稅試點“擴容”今年就會看到實際動作。
房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅持首套房不征收
“對廣大中低收入階層自己居住的商品房和保障房不應(yīng)征收房產(chǎn)稅。”全國政協(xié)委員、深圳市多利工貿(mào)有限公司董事長梁志敏認為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該以打擊投機為主，針對多套以上住房的炒房客，而非普通百姓的第一套剛需住房和第二套改善型住房。
賈康也認為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅持首套房不征收，限制高端市場。他說，房產(chǎn)稅的改革一定要適合中國國情，中國不能比照美國的普遍征收模式，而只能夠借鑒日本模式，即“首套房不征收”。
“應(yīng)該在可以預(yù)見的歷史階段，讓老百姓吃下一顆定心丸，那就是，房產(chǎn)稅只調(diào)節(jié)高端。我認為這一點非常重要，這關(guān)系到改革的可行性。”賈康說。
僅靠房產(chǎn)稅并不能使房價應(yīng)聲而落
“房產(chǎn)稅導致交易成本上漲，指望用它將高房價一下子打壓下來是不大現(xiàn)實的。”全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保說。賈康也認為僅靠房產(chǎn)稅并不能使房價應(yīng)聲而落。
事實也證明了委員們的觀點：從2011年1月底上海、重慶啟動試點以來，房產(chǎn)稅對房價并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價格累計環(huán)比上漲0.1%，重慶房價亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢。
雖然不能讓房價應(yīng)聲而落，但不少委員們認為推行房產(chǎn)稅依然有其必要性。梅興保說，推行房產(chǎn)稅，不僅僅是一個調(diào)控房地產(chǎn)的重要經(jīng)濟手段，而且它是地方財政今后一個比較穩(wěn)定的來源之一，這就涉及到財政體制的問題。賈康同樣認為，著眼于建立一個現(xiàn)代國家、現(xiàn)代社會和現(xiàn)代稅制，中國是繞不開房產(chǎn)稅等不動產(chǎn)稅和相關(guān)配套改革的。
“房產(chǎn)稅的目標是多重的，促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展只是目標之一。”賈康說，它還有配合構(gòu)建地方稅體系和分稅制怎么實施到位作用，去校正大家所說的基層財政困難、土地財政偏頗和地方大量隱性負債這些問題，同時在再分配上優(yōu)化中國的分配格局、控制收入差距擴大等等，所以房產(chǎn)稅是一個制度建設(shè)。
房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)公開并不存在技術(shù)問題
“加緊住房聯(lián)網(wǎng)是當務(wù)之急。”梁志敏說，完善的住房信息系統(tǒng)是房產(chǎn)稅等稅收征稽的必要基礎(chǔ)，但目前中國缺乏完善的住房信息系統(tǒng)，所以才出現(xiàn)了“房叔”“房嬸”。
梁志敏說，近年來房地產(chǎn)調(diào)控所面臨的一些困難，很大程度也與此有關(guān)。由于不能全面、準確掌握住房供求狀況、居民擁有住房情況和居住水平等信息，政府難以及時發(fā)現(xiàn)市場的新情況、新問題，難以科學分析房地產(chǎn)市場形勢和發(fā)展趨勢，難以做出適時適度的宏觀調(diào)控決策和有針對性的調(diào)控措施。梁志敏建議加快推進住房信息系統(tǒng)建設(shè)和住房信息的相關(guān)立法進度，理順體制機制，充分利用并整合各部門、各地方現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。
賈康也認為，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)公開并不存在技術(shù)上的問題。他直言不諱地說：“現(xiàn)在中國在信息方面成為各種各樣的信息孤島主要不是技術(shù)問題，而是各個部門內(nèi)在的都有把自己的信息按孤島來控制的這種沖動和相關(guān)利益，這就需要配套改革來沖破這種既得利益阻礙，打破這些信息孤島。”
