上周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的“國(guó)五條”提出擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，這立即引發(fā)業(yè)界諸多猜測(cè)與思考。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前很多城市都在著手進(jìn)行與房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容相關(guān)的技術(shù)性準(zhǔn)備，尤其是房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)，在部分城市已正式上線。
不過，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，房產(chǎn)稅開征在技術(shù)上并不存在太大問題，關(guān)鍵在于決心，最終試點(diǎn)的確定還需要國(guó)務(wù)院層面來加以確認(rèn)。
多地著手房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備
圍繞房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容，最容易被想到的兩個(gè)城市便是湖北鄂州市和湖南湘潭市，去年夏天，兩湖將試點(diǎn)房產(chǎn)稅曾被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
近日，湖北省武漢市以及浙江杭州市也傳出已經(jīng)做好房產(chǎn)稅前期準(zhǔn)備工作的消息，但 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電兩地房管部門時(shí)，得到的回應(yīng)均為目前上級(jí)還未安排房產(chǎn)稅試點(diǎn)相關(guān)工作。
由于個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革涉及到對(duì)存量住房進(jìn)行征稅，在這一過程中，公平公正地確定存量房計(jì)稅價(jià)格是最主要的一環(huán)，全國(guó)多地已開始推進(jìn)此事。
上述鄂州、湘潭兩城市在這一方面較為超前，也被外界猜測(cè)為開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)最為成熟的城市。早在2010年就有報(bào)道稱，運(yùn)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格申報(bào)工作在鄂州市啟動(dòng)，這項(xiàng)工作簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)評(píng)稅，就是在征收契稅、營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅收過程中，運(yùn)用房地產(chǎn)估價(jià)理論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，結(jié)合計(jì)算機(jī)等技術(shù)建立起評(píng)稅軟件批量化地評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)值，作為房屋交易環(huán)節(jié)的計(jì)稅依據(jù)。
目前這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在全國(guó)多地開始應(yīng)用。從2月1日起，南昌市東湖區(qū)、西湖區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等范圍內(nèi)的二手房交易已按照二手房評(píng)估價(jià)進(jìn)行征稅。
去年7月開始，在武漢市地稅部門主導(dǎo)下，住房估價(jià)系統(tǒng)（房屋評(píng)稅系統(tǒng)）在武漢市江岸區(qū)試行。截至去年底，該系統(tǒng)已覆蓋武漢全市所有小區(qū)12萬幢住宅。武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心主任謝平表示，這個(gè)系統(tǒng)能記錄全市所有房屋的價(jià)格數(shù)據(jù)，在征收房產(chǎn)稅時(shí)可以提供依據(jù)，稅務(wù)部門只需出臺(tái)具體稅率政策，再以這個(gè)價(jià)格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)就可以了。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房產(chǎn)稅只要確定擴(kuò)大試點(diǎn)，必須保證公平性，這就需要稅務(wù)部門對(duì)城市已有存量房的信息進(jìn)行全盤掌握，包含房屋面積、計(jì)稅價(jià)格、家庭人口數(shù)量等。但關(guān)于存量房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估以及房屋登記信息等工作并不一定只針對(duì)房產(chǎn)稅而展開，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)以及避免二手房交易“陰陽合同”都是這類工作的題中之義。
開征節(jié)點(diǎn)尚無明確時(shí)間表
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭判斷說，房產(chǎn)稅要以一線城市和少數(shù)高房?jī)r(jià)的二線城市為主，外加湖南湖北這種之前有準(zhǔn)備的中西部地區(qū)的城市。
雖然房產(chǎn)稅前期準(zhǔn)備工作在很多地方都在有條不紊地進(jìn)行，但當(dāng)談及有無開征時(shí)間表時(shí)，多個(gè)地方均三緘其口。
“出臺(tái)房產(chǎn)稅對(duì)杭州樓市并不好，更加沒人買房了。”浙江省人大代表、杭州市財(cái)政局局長(zhǎng)金翔表示，杭州開征房產(chǎn)稅還有一個(gè)限購(gòu)的大前提，如果不限購(gòu)，這個(gè)政策是好的。
南京市地稅局相關(guān)人士也表示，“沒有聽說此事。目前我們也沒有接到關(guān)于房產(chǎn)稅的任何通知。”
多名房地產(chǎn)研究人士均向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)容之靴恐怕不會(huì)這么快落下，至少要到全國(guó)“兩會(huì)”之后，甚至要等各地房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則出臺(tái)之后，再由國(guó)家部委以及國(guó)務(wù)院斟酌確定。
很多房?jī)r(jià)波動(dòng)較為溫和的省市對(duì)房產(chǎn)稅的反應(yīng)也較為冷淡。石家莊市明和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司營(yíng)銷總監(jiān)雙忠東認(rèn)為，從目前當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)波動(dòng)相對(duì)較小、市場(chǎng)泡沫性較弱的特點(diǎn)來看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)展到石家莊的可能性暫時(shí)較小。
中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房產(chǎn)稅征收范圍需要保障居民的合理居住和正常改善需求不受影響，征收的范圍不宜過大。目前大城市實(shí)際空置的房產(chǎn)比例并不高，很多城市的產(chǎn)權(quán)屬性比較復(fù)雜，在不解決供給的情況下，盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會(huì)導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費(fèi)被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因?yàn)楣┬∮谇螅?gòu)房者很可能負(fù)擔(dān)更多。
北京中原市場(chǎng)研究部分析認(rèn)為，從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況來看，房產(chǎn)稅力度并沒有達(dá)到影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期目的，征稅額及范圍也沒有達(dá)到調(diào)節(jié)剛需的目的，房產(chǎn)稅的影響在試點(diǎn)范圍內(nèi)更多體現(xiàn)在心理影響層面。
