打破壟斷釋放創(chuàng)新動力
市場經(jīng)濟本身會產(chǎn)生壟斷，一些國家的政府也有鼓勵壟斷的傾向，這種現(xiàn)象并不是自然壟斷，更多是行政性壟斷。壟斷是扼殺創(chuàng)新的力量，歷史上有過一些壟斷公司，即便發(fā)明了更新的技術(shù)，但是為了保護舊有技術(shù)，也會推遲新技術(shù)應(yīng)用。在競爭的情況下，一旦有了新的技術(shù)創(chuàng)新，就可能產(chǎn)生新的產(chǎn)品和科技，成為企業(yè)的利潤增長點。政府的責任是要建立有利于競爭的環(huán)境和游戲規(guī)則。
證券時報記者：在要素紅利逐漸枯竭的情況下，中國經(jīng)濟要想繼續(xù)保持較高速度增長，必須在提高全要素生產(chǎn)率方面尋找突破口，您認為經(jīng)濟體制方面應(yīng)該做出哪些改革以配合這一目標？
范劍平：從供給面來尋找新的經(jīng)濟增長點，政府所要做的最重要的有兩個要點：一是要減稅，為企業(yè)降低復(fù)蘇的成本，同時增強企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入能力，相當于在政府和企業(yè)之間重新進行利益分配，這要求政府在各個環(huán)節(jié)的稅收上為企業(yè)保留更多的利益。二是要反壟斷，市場經(jīng)濟本身會產(chǎn)生壟斷，一些國家的政府也有鼓勵壟斷的傾向，這種現(xiàn)象并不是自然壟斷，更多是行政性壟斷。壟斷是扼殺創(chuàng)新的力量，歷史上有過一些壟斷公司，即便發(fā)明了更新的技術(shù)，但是為了保護舊有技術(shù)，也會推遲新技術(shù)應(yīng)用。在競爭的情況下，一旦有了新的技術(shù)創(chuàng)新，就可能產(chǎn)生新的產(chǎn)品和科技，成為企業(yè)的利潤增長點。政府的責任是要建立有利于競爭的環(huán)境和游戲規(guī)則。
陳道富：根據(jù)中央工作會議提出的六項主要任務(wù)，我認為今年將可能在以下領(lǐng)域加快和深化改革：一是與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的各項改革，尤其是將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地改革和社會保障體系相聯(lián)系的各項改革，如農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)民工市民化（包括戶籍制度），城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌等。二是與降低企業(yè)融資成本相關(guān)的改革，包括金融市場化改革、銀行貸款的管理規(guī)定優(yōu)化，進一步完善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，提高中小企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化等。三是與結(jié)構(gòu)性減稅和合理政府支出相聯(lián)系的財稅體制改革。包括擴大營改增試點、正稅清費、培育地方主體稅種、擴大房產(chǎn)稅試點、進一步推動資源稅改革、實現(xiàn)地方財力和事權(quán)相匹配的改革。四是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制改革，一個方向是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，引入股份制等新型經(jīng)營機制等。
推進價改合理配置生產(chǎn)要素
在隨著黨的“十八大”而來的新的發(fā)展階段上，需要以更大決心和勇氣不失時機地大力優(yōu)化我國發(fā)展改革的頂層規(guī)劃設(shè)計，抓住基礎(chǔ)品價格機制、稅收制度、財政體制等重點，實施通盤設(shè)計的配套改革，并以利率市場化、資本市場發(fā)展健全等金融改革事項相呼應(yīng)，使生產(chǎn)要素配置合理化。
證券時報記者：作為市場經(jīng)濟中最重要的信號，目前我國的價格因素還存在諸多扭曲的現(xiàn)象，呼吁改革的聲音也比較大，您認為推進這項改革的路線應(yīng)該如何設(shè)計？關(guān)于收入分配體制改革，您有哪些建議？
賈康：李克強同志新近在綜合改革試驗區(qū)工作會上的講話十分“到位”，他指出改革是中國最大的紅利，改革的空間潛力仍然十分巨大，讓人民過上更加美好的生活必須通過改革開放；改革中要打破固有利益格局調(diào)整利益預(yù)期，既需要政治勇氣和膽識也需要智慧和系統(tǒng)的知識，既要有頂層設(shè)計又尊重基層的首創(chuàng)精神，既要先行先試又要依法辦事；不干，可能不犯錯誤，但要承擔歷史責任。
在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前資源產(chǎn)品價格、不動產(chǎn)價格等方面，仍然存在著嚴重的比價關(guān)系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經(jīng)濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關(guān)系不能反映資源的稀缺性和不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵。
顯然，在隨著黨的“十八大”而來的新的發(fā)展階段上，需要以更大決心和勇氣不失時機地大力優(yōu)化我國發(fā)展改革的頂層規(guī)劃設(shè)計，抓住基礎(chǔ)品價格機制、稅收制度、財政體制等重點，實施通盤設(shè)計的配套改革，并以利率市場化、資本市場發(fā)展健全等金融改革事項相呼應(yīng)，使生產(chǎn)要素配置合理化。
馬曉河：要抓緊制訂并盡快推出國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，采取綜合措施提高居民特別是中低收入群體的收入水平，以提高他們的購買力和消費能力；積極推進金融體制改革，取消現(xiàn)有金融機構(gòu)在企業(yè)貸款利息之外附加的一切不合理附加收費項目，同時加快推進資金利率市場化改革，可考慮進一步擴大銀行存貸款利率浮動范圍，鼓勵銀行將存貸款利率浮動從一年及以下存款向中長期擴展，從存款向貸款擴展；加快推進城鄉(xiāng)二元體制改革，逐步取消限制農(nóng)民工進城的種種政策。
林義相：政府一直很重視收入分配改革，但改革方案出臺的時間一拖再拖，這可能反映了其中的難度和復(fù)雜性。在我看來，工資等明面上的收入分配改革解決不了問題，因為問題的根源是財富分配的失衡以及財富獲取方式的不法與不公。單就工資收入改革而言，保低要在社會訴求和企業(yè)成本之間好好權(quán)衡，限高要考慮對頂級人才的擠出效應(yīng)以及中高層的平均主義，同時要區(qū)別國有部門與私有部門。毫無疑問，中國的絕大部分精英都集中在體制內(nèi)，無論是政府部門還是國有企業(yè)，人力資源也遵循邊際生產(chǎn)率遞減的規(guī)律。精英們的堆積是巨大的浪費，隨著時間的流逝，精英們不可避免地面對不再精英的挑戰(zhàn)，更有甚者，會成為利用權(quán)力的麻煩制造者和利益攫取者。
賈康：從稅改的角度來說，房產(chǎn)稅改革試點適時擴大范圍將在房地產(chǎn)調(diào)控、收入再分配優(yōu)化等方面產(chǎn)生正面效應(yīng)；個人所得稅分步走向“綜合加分項扣除”模式的改革也勢在必行。
