今年國內(nèi)藝術(shù)品交易大幅下滑，上半年藝術(shù)品春拍同比和環(huán)比下降超過34%，總成交額為281.6億元。交易額下降被看做是市場理性回歸，但拍賣公司和畫廊的日子并不好過。由于文物藝術(shù)品各項稅收相對較高，業(yè)內(nèi)希望合理調(diào)整稅收、加大補(bǔ)貼的聲音越來越多，他們希望藝術(shù)品交易市場得到稅收政策更多支持。
蘇富比（微博）進(jìn)軍內(nèi)地保稅拍賣
藝術(shù)品稅收再成熱點
秋拍將近，近日國內(nèi)藝術(shù)品拍賣市場最具爆炸性的消息，莫過于蘇富比正式進(jìn)軍內(nèi)地拍賣市場。記者了解到，北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)已經(jīng)與蘇富比集團(tuán)簽署合資協(xié)議，聯(lián)合組建蘇富比（北京）拍賣有限公司，嘗試保稅拍賣。昨日，蘇富比正式在中華世紀(jì)壇舉行第一次拍賣，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。此外，中國嘉德、榮寶拍賣等多家北京企業(yè)赴香港開設(shè)分公司，享受香港優(yōu)惠稅率，再次讓藝術(shù)品稅收問題成為焦點。
蘇富比的進(jìn)入給予內(nèi)地同行不小壓力，但更讓他們擔(dān)心的則是蘇富比可以保稅拍賣，因為其所落戶的北京國際文化貿(mào)易服務(wù)中心，堪稱亞洲最大的文化保稅區(qū)，藝術(shù)品進(jìn)口不收稅。
一直以來國內(nèi)藝術(shù)品交易較高的稅收，讓從業(yè)者背負(fù)不小壓力。據(jù)了解，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。根據(jù)對奢侈品的定義，其中與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率一度達(dá)到12%，沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%.
美國、英國、日本、加拿大、新西蘭、韓國、俄羅斯及中國香港與臺灣等國家和地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅均為零，無增值稅和其他稅費。各個國家和地區(qū)也多對藝術(shù)品有稅收優(yōu)惠。例如英國對藝術(shù)品只加征5%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；德國最優(yōu)惠，增值稅稅率為7%；中國臺灣、日本征收5%的營業(yè)稅或消費稅；新加坡的稅率為7%.
但從去年開始，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)的《關(guān)于2012年關(guān)稅方案的通知》（稅委會[2011]27號）決定，自今年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%（暫行1年）。
“近年來，國內(nèi)拍賣公司都加大了國外征集拍品的力度，我們樂于見到一些流落國外的中國藝術(shù)珍品通過拍賣重回國內(nèi)。我們呼吁通過稅收減免等扶持政策，能夠為文物回流掃清障礙。”中國嘉德國際拍賣有限公司董事副總經(jīng)理寇勤如是說。
稅收壓力大
一二級市場期待扶持政策
文物藝術(shù)品進(jìn)口稅率已經(jīng)由12%下降到6%，但業(yè)內(nèi)人士普遍表示，6%的稅率并不算低。
舉例而言，如果有一家藝術(shù)品企業(yè)從海外運送一件價值10萬元的藝術(shù)品進(jìn)入中國，它的運費為1萬元，保險費1000元，海關(guān)最終核定這件藝術(shù)品的總價格為11.1萬元，總的進(jìn)口關(guān)稅為該價格的6%，即6660元。另外，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》，藝術(shù)品還需繳納17%的增值稅。增值稅計稅價格為6660元加11.1萬元，即11.766萬元。以該數(shù)字為基礎(chǔ)，應(yīng)繳納增值稅額度為20002.2元。所以，這件價值10萬元的藝術(shù)品所需要繳納的總稅額為26662.2元。
“這件藝術(shù)品繳稅額度占到總價值的近30%，這使得企業(yè)承擔(dān)不小的壓力。”業(yè)內(nèi)人士向記者坦言。
北京中藝博文化傳播公司董事長王一涵表示，作為一級市場的畫廊，亟須減輕稅負(fù)。
王一涵解釋，畫廊屬于增值稅征收范圍，對全年銷售額80萬元以下的畫廊，按照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)繳納3%的增值稅。對全年銷售額80萬元以上的畫廊，須繳納17%的增值稅。在2000年以前，畫廊業(yè)處于萌芽期，銷售額一般不超過80萬元，3%的稅率相對合理。但近年來，稍有名氣的畫家作品都能賣到幾十萬元，隨便銷售幾張畫，銷售額就超過80萬元。
“繳納增值稅是合情合理，但沒考慮到畫廊業(yè)的特殊性。”王一涵表示，增值稅有銷項稅和進(jìn)項稅，分別由買賣上下家承擔(dān)，相互抵扣后，兩者的差額才是畫廊繳納的增值稅。但問題是，畫廊進(jìn)貨是從畫家手上拿畫，畫家無法提供正規(guī)發(fā)票，畫廊沒有進(jìn)項稅發(fā)票，無法抵扣，所以畫廊是以銷售額而不是買賣差價為基數(shù)來繳納增值稅。如果再加上個人所得稅、企業(yè)所得稅和其他稅，畫廊賣出一件作品需要繳納30%左右稅，而畫廊從藝術(shù)家那得到的利潤都不到30%，這使得不少畫廊利潤稀薄，難以為繼。
全國首個文化保稅區(qū)建立
配套政策有望出臺
對于這種情況，業(yè)內(nèi)人士和專家也給出了自己的意見和建議。北京順?biāo)龠_(dá)國際貨物運輸代理有限公司董事長金楊表示，中國可以借鑒國外成熟做法，比如德國規(guī)定企業(yè)拿出一定比例運營資金購買藝術(shù)品，可以不納營業(yè)稅；日本企業(yè)拿出資金建美術(shù)館，政府就給企業(yè)減稅，這有益于資本流入文化產(chǎn)業(yè)。
“一個企業(yè)每年拿出利潤的一定比例來購買藝術(shù)品，那么就給他一定的稅收優(yōu)惠，或者企業(yè)在收藏藝術(shù)品過程中建立有效的返稅機(jī)制，鼓勵企業(yè)有意識參與其中，從而提升北京藝術(shù)品市場的良性發(fā)展。”金楊稱。
此外，文化保稅區(qū)的建立，也為北京乃至中國藝術(shù)品交易行業(yè)帶來積極影響。據(jù)了解，文化保稅區(qū)由天竺綜保區(qū)管委會與歌華集團(tuán)合作建設(shè)，包括國際文化商品展示交易中心、國際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心、國際文化倉儲物流中心三個功能區(qū)，總投資超過50億元，建筑面積達(dá)51萬平方米，兩年內(nèi)將陸續(xù)建成投入使用。因為不收稅，所以在文化保稅區(qū)內(nèi)可開展藝術(shù)品復(fù)制、國際畫廊、海外藝術(shù)品保稅拍賣及國際藝術(shù)品博覽會等業(yè)務(wù)。該中心2015年全部建成并正常運營后，每年將為北京貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值100億元。
北京市文化局副局長關(guān)宇表示，目前北京和香港是中國藝術(shù)品交易的雙中心，但香港的優(yōu)勢是零關(guān)稅，北京的綜合稅率達(dá)到23%.今年香港藝術(shù)品博覽會被瑞士巴塞爾博覽會收購，一些國際知名畫廊落戶香港，北京一些畫廊和拍賣企業(yè)也在香港開設(shè)了分部，這對北京打造亞太藝術(shù)品交流中心是挑戰(zhàn)。
“我們要繼續(xù)完善北京藝術(shù)品交易市場，要逐步推廣當(dāng)代藝術(shù)品實名登記制度，建立‘當(dāng)代藝術(shù)品數(shù)據(jù)庫’，還將推動藝術(shù)品市場立法。市政府已經(jīng)把藝術(shù)品市場立法納入了今年的立法調(diào)研計劃。”關(guān)宇透露。
新加坡、中國香港藝術(shù)品市場稅率一覽
新加坡
●對于藝術(shù)品進(jìn)口來說，如果入關(guān)之后沒有發(fā)生實質(zhì)性交易，可免征進(jìn)口關(guān)稅；如果藝術(shù)品入關(guān)之后，在本國境內(nèi)被轉(zhuǎn)手賣出，則需繳納7%的進(jìn)口關(guān)稅。
●對于經(jīng)營藝術(shù)品的公司來說只需按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。具體規(guī)定如下：自2010年估稅年度起所得稅稅率調(diào)為17%，且所有企業(yè)可享受前30萬新元應(yīng)稅所得的部分免稅待遇；一般企業(yè)前1萬新元所得免征75%，后29萬新元所得免征50%，符合條件的起步企業(yè)前10萬新元所得全部免稅，后20萬新元所得免征50%.
●如果在新加坡以個人名義進(jìn)行藝術(shù)品交易的，需按20%的稅率增收個人所得稅，相關(guān)成本和已納稅稅額可進(jìn)行抵扣。
●新加坡的消費稅稅率為7%.
中國香港
●香港作為國際著名的自由貿(mào)易港和離岸金融中心，香港不對藝術(shù)品進(jìn)口征收任何形式的稅。
●無論是個人還是機(jī)構(gòu)，在香港經(jīng)營藝術(shù)品只需繳納利得稅。其中，個人利得稅稅率為15%，機(jī)構(gòu)的利得稅稅率為16.5%，相關(guān)成本和已納稅稅額可進(jìn)行抵扣。
●香港可以通過個人捐贈來減免相應(yīng)的稅收。香港的個人或機(jī)構(gòu)只要向以經(jīng)營非營利項目為目的的基金會捐贈的年度總和在100港元以上，即可獲得相應(yīng)的稅收減免，扣除額限于應(yīng)評稅入息的25%.
