今年上半年，全國稅收收入為54932億元，同比增長9.8%，增速同比大幅回落19.8個百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩，減稅呼聲不斷的背景下，稅收增幅大幅回落值得關(guān)注。展望下半年，結(jié)構(gòu)性減稅政策如何持續(xù)？記者24日采訪了相關(guān)專家。
稅收增速與GDP增速保持基本同步
眾所周知，稅收收入是財(cái)政收入的主要來源，幾乎所有稅收都與經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)。從一般意義上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模也就是GDP的規(guī)模，稅收收入應(yīng)與GDP保持基本同步。
前些年，我國稅收增速都基本大幅超過GDP增速：2008年GDP增長9%，稅收增長18.8%，2009年這組數(shù)據(jù)為8.7%、9.8%，2010年為10.3%、23%，2011年為9.2%、22.6%.
按可比價格計(jì)算，上半年我國GDP同比增長7.8%，稅收增長如果扣除價格因素，也按可比價格計(jì)算的話，9.8%的增長與GDP增長基本同步，這一現(xiàn)象在近年來是少有的。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示，稅收增速與GDP增速一般會保持同向，從上個世紀(jì)八九十年代看，二者的增速保持了基本同步，前些年，我國制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等對稅收影響較大的行業(yè)爆發(fā)式增長，再加上物價等因素的影響，我國稅收增速較快，應(yīng)該說，目前的回歸更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
結(jié)構(gòu)性減稅政策如何持續(xù)？
根據(jù)財(cái)政部的分析，上半年稅收增幅明顯回落的原因包括：經(jīng)濟(jì)增長趨緩，增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅大幅回落；價格漲幅回落，以現(xiàn)價計(jì)算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應(yīng)回落。
此外，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策也是其中一個主要原因。根據(jù)上半年的稅收數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)性減稅的個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。那么，在稅收增幅大幅回落的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅政策如何持續(xù)？
白景明表示，近些年，我國已經(jīng)出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，再進(jìn)一步出臺減稅政策有待觀察，結(jié)構(gòu)性減稅政策要考慮財(cái)政支出的情況，也要考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，還有前瞻性。
一些專家也指出，從下半年來看，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如針對中小企業(yè)、針對進(jìn)口環(huán)節(jié)的，同時，隨著營業(yè)稅改征增值稅的進(jìn)一步深化，減稅的效果會進(jìn)一步顯現(xiàn)。
下半年稅制改革將撲朔迷離
根據(jù)今年的改革部署，2012年，我國稅制改革內(nèi)容達(dá)六項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅。盤點(diǎn)上半年稅制改革，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革外，其他幾項(xiàng)重要稅種尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
目前，正在上海試點(diǎn)的營業(yè)稅改征增值稅已經(jīng)呈現(xiàn)出初步效果，但也暴露出一些問題，擴(kuò)大試點(diǎn)的速度也并未如業(yè)內(nèi)所預(yù)料的那么快，此外，房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅這些推進(jìn)難度較大的稅種改革無疑需要綜合考量。
中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說，下半年，還會繼續(xù)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，但關(guān)鍵在于把握改革的窗口期，稅制改革會與其他改革一樣根據(jù)目前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求穩(wěn)步推進(jìn)。
白景明也表示，下半年，已經(jīng)列入改革計(jì)劃的稅制改革會繼續(xù)推進(jìn)，從下半年稅收收入來看也會保持上半年的態(tài)勢，不會出現(xiàn)太大的下滑，全年稅收收入的增幅會保持在10%左右。
