上半年的稅收收入數(shù)據(jù)又一次印證了中國經(jīng)濟下行壓力仍然較大。在這半年中，與經(jīng)濟指標密切相關的主體稅種增速明顯放緩，稅收總收入增速比去年同期回落19.8個百分點。
財政部稅政司昨日公布的《2012年上半年稅收收入情況分析》顯示，2012年1~6月，全國稅收總收入完成54931.63億元，同比增長9.8%.國內(nèi)增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅這四項與經(jīng)濟指標密切相關的稅種，同比分別增長8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分別回落11.6、8.5、14.8和21.0個百分點。
財政部財政科學研究所研究員孫鋼認為，中國稅收的一大特點是，在GDP上升時期，稅收收入增幅會遠遠快于GDP增速，但一旦GDP下跌，稅收收入同樣會大幅領跌。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，之所以產(chǎn)生這種狀況是由中國稅種構(gòu)成所決定的，流轉(zhuǎn)稅占到稅收總收入的70%以上，流轉(zhuǎn)稅受經(jīng)濟指標的影響非常明顯。
國內(nèi)增值稅是當前中國最大的稅種，占到稅收總收入的24.5%，也是能直接反映工業(yè)生產(chǎn)狀況的稅種。從去年11月份以來，這一稅種就呈現(xiàn)出低迷的態(tài)勢，最低時增速僅為2.9%，今年上半年以后雖有所上升，但仍然處于低位。
分行業(yè)來看，在20個重點工業(yè)行業(yè)中，有4個行業(yè)的增值稅收入下降。其中，鋼坯鋼材和成品油行業(yè)增值稅收入下降幅度較大，同比分別下降20.6%和20.2%.
財政部稱，國內(nèi)增值稅收入增速明顯回落的主要原因是工業(yè)增加值增速和價格水平的回落，同時也包括政策性減收。從2011年11月1日起，國家提高了增值稅起征點，包括對集成電路重點項目和部分進口設備留抵稅額予以退稅，從2012年起又免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。這些結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施使得增值稅相應減收。
另一個值得注意的現(xiàn)象是上半年企業(yè)盈利的情況并不理想，雖然，1~6月企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入13106.31億元，同比增長17.3%，是四個主體稅種中增幅最大的。但財政部表示，增幅大的主要原因是2011年企業(yè)利潤較高帶動2012年匯算清繳上年企業(yè)所得稅入庫較多，上半年扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增長因素，當年稅收收入只增長7.4%.
財政部認為，除了經(jīng)濟指標下滑的因素之外，結(jié)構(gòu)性減稅政策使一些主體稅種都有不同程度減收。如提高個人所得稅起征點，使個稅大幅減收，拉低稅收總收入增速近2個百分點。其他如實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、提高增值稅和營業(yè)稅起征點、部分進口商品關稅調(diào)降、支持流通業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、營業(yè)稅改征增值稅試點等政策，都使企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅和關稅等相關稅收減收。
然而，結(jié)構(gòu)性減稅的效果到底如何仍然是一個未知數(shù)，中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓之前曾對本報記者表示，結(jié)構(gòu)性減稅并非稅收增幅大降的根本原因，關鍵還是經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑。
中歐陸家嘴（600663，股吧）國際金融研究院副院長劉勝軍在接受本報記者采訪時表示，對于一些結(jié)構(gòu)性減稅的舉措，政府不僅僅要公布總的減稅規(guī)模，還應該是更加詳細的數(shù)據(jù)，這樣才能分辨出稅負下降是因為減稅政策導致的，還是經(jīng)濟衰退導致的。
財政部的數(shù)據(jù)顯示，在11個主要稅種收入中，只有兩個稅種出現(xiàn)了負增長。一是個人所得稅，實現(xiàn)收入3271.69億元，同比下降8%，受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，以及調(diào)整工薪所得和個體工商戶經(jīng)營所得的稅率結(jié)構(gòu)等減稅政策的影響，上半年個人所得稅因此減收約870億元。
二是契稅，實現(xiàn)收入1391.97億元，同比下降9.9%，原因是房地產(chǎn)開發(fā)商購置土地意愿不強和房地產(chǎn)交易額下降。
